Гражданская восьмерка 2006

Гражданская восьмерка — это возможность для каждого
участвовать в обсуждении глобальных проблем!


 

Модный писатель Ирина Лежава

ООД Гражданское достоинство - оператор грантов для НКО



Точки зрения

Джон Киртон

16.03.07

Джон Киртон
Руководитель научной группы по исследованию G8 университета Торонто
Виктория Панова

03.12.06

Виктория Панова
Директор научной группы по исследованию G8 университета Торонто в России
Мона Брике

03.12.06

Мона Брике
Форум германских НПО по окружающей среде и развитию
Найджел Мартин

03.12.06

Найджел Мартин
Монреальский Международный Форум
Питер И. Хайнал

02.12.06

Питер И. Хайнал
Университет Торонто Исследовательская группа «большой восьмерки»

Противодействие бытовому насилию

Домашнее насилие : уже достаточно !


Домашнее насилие: уже достаточно!".
Мушкет, И. И., Привезенцев, Н. И.

«Домашнее насилие: уже достаточно!»

29—30 октября 2000 г. в Лондоне состоялась международная научно-практическая конференция «Домашнее насилие: уже достаточно!» («Domestic violence: enough is enough!»), в которой приняли участие более 600 участников со всех континентов. По замыслу организаторов конференции — Столичной полиции Лондона главная задача заключалась в том, чтобы дать возможность представителям 36 стран мира принять участие в научной дискуссии, цель которой — добиться изменений в борьбе против насилия в семье. В 1998 г. служба Столичной полиции Лондона, социальные службы и добровольцы лондонского пригорода Валтхэм Форест создали проект «Адхикар» для обеспечения всестороннего подхода в борьбе с насилием в быту. Орга­низаторы конференции выразили надежду на то, что на ней будет одобрен данный проект и вся деятельность по его осуществлению приобретет всемирный размах.

Насилие в быту затрагивает людей в каждой стране, из любого социаль­ного класса и этнической группы. Конференция должна помочь сделать шаг вперед, впервые соединяя вместе ведущие фигуры, занимающиеся этой проблемой в различных аспектах. Программа конференции была составлена таким образом, чтобы объединить всех, кто ответствен за распределение финансов, принятие полицейских решений, стратегические разработки, координацию сотрудничества между агентствами, практические решения проблемы насилия в быту, правовую реформу. В работе конференции принимали участие представители следующих групп: правоохранительных подразделений; местных и национальных правительств; работников судебной системы; неправительственных организаций; работников здравоохранения; служб, наблюдающих за поведением условно осужденных преступников; лиц, заботящихся о благосостоянии детей; лиц, занимающихся реализацией права; теоретиков права; представителей национальных и международных зако­нодательных властей; правозащитных организаций; благотворительных организаций.

С российской стороны в работе конференции участвовали: Н. Абубикирова — исполнительный директор ассоциации «Остановим насилие», г. Москва; Л. В. Корнева — исполнительный директор службы социально-юридической помощи пострадавшим от насилия «Александра», г. Санкт-Петербург; И. И. Мушкет — канд. юрид. наук, доцент, начальник кафедры истории права и государства Санкт-Петербургского университета МВД РФ; Н. И. Привезенцев —-канд. юрид. наук, доцент, полковник милиции, начальник управления внутренних дел Кировского района г. Санкт-Петербурга; В. П. Ревин — заслуженный деятель науки РФ, доктор юрид. наук, проф., начальник

кафедры уголовной политики и организации профилактики преступлений Академии управления МВД РФ; А. Г. Чувашкин — начальник отдела по организации работы участковых инспекторов милиции УВД Кировского района г. Санкт-Петербурга.

На конференции были сделаны очень интересные доклады, краткое содержание которых мы представляем в данном обзоре.

Хон Пол Ботенг (Hon Paul Boateng, MP) — государственный министр и делегированный секретарь МВД Англии; был назначен на должность министра 28 октября 1998 г., в настоящее время является министром по делам исправительной системы; раньше он отвечал за Департамент охраны здоровья; был членом Парламента с 1987 г.; в 1989-1992 гг. работал в Комитете экономики и финансов; в 1987—1989 гг. — в Комитете по защите окружающей среды. Министр открыл конференцию и познакомил делегатов с позицией английского Правительства по отношению к насилию в быту, отметил важность повышения уровня общественного сознания, подчеркнул значи­мость создания агентств по оказанию помощи пострадавшим от насилия и рассказал о мерах, принимаемых Правительством Великобритании относи­тельно его обещания обеспечить безопасность общества.

Ян Блэйер (Ian Blair) — делегированный комиссионер Столичной полиции Лондона. После окончания церковного колледжа в Оксфорде Ян Блэйер поступил на службу в Метрополитэн полис; служил констеблем, сержантом, инспектором в центральном Лондоне; в 1985 г. он издал книгу «Расследование изнасилований», которая внесла существенный вклад в работу полиции по делам о сексуальных насилиях. Ян Блэйер заострил внимание делегатов на истории создания таких служб, как агентства помощи жертвам домашнего насилия, объединений общественной безопасности и их роли в помощи жертвам домашнего насилия. Он подчеркнул, что в ходе работы конференции необходимо наметить пути поиска решений в данной области, а также отметил, что целесообразно вести обмен опытом работы в такой сфере, как создание новых агентств социальной помощи.

Бетси Станка (Betsy Stanko) — профессор, директор Экономического и социального исследовательского совета Программы по исследованию насилия Университета Лондона (Великобритания), отметила, что насилие в быту является серьезной проблемой в Великобритании, но, к сожалению, существует очень мало информации о ее влиянии на общество и общественные службы. Нигде кроме Великобритании не проводились исследования экономических затрат, связанных с насилием в быту. Всем общественным службам на территории Великобритании было сделано предложение понаблю­дать за насилием в быту в течении 24-часового периода с целью обеспечения «снимка» его влияния на национальном уровне. Так, 28 сентября 2000 г. был проведен День исследования. Было зафиксировано 1300 звонков в полицию за один день. По мнению Бетси Станко, полиция должна показывать реальные цифры количества звонков в полицию о помощи против насилия в быту, количества серьезных покушений, связанных с насилием в быту, и количества лишений жизни, имеющих отношение к насилию в быту. Домашнее насилие не должно держаться в секрете.

Баронесса Уддина Бетнал Грин (Baroness Uddin of Bethnal Green) — являлась членом Парламента; с 1998 г. — пожизненный член Палаты Лордов (Англия); она единственная женщина-мусульманка в Британском парламенте. Баронесса Уддина использовала свой значительный политический опыт для того, чтобы объяснить Англии и международному сообществу о сложностях с проблемой насилия в быту; о том, как эта проблема воздействует на людей в различных обществах в Англии и за границей. Главное, считает она, — насилие над женщиной недопустимо.

Лиз Келли (Liz Kelly) — профессор, директор Общества по изучению насилия над детьми и женщинами (Университет Северного Лондона) — работает над изучением проблем насилия над женщинами и детьми более 20 лет. Практика международной полицейской деятельности и некоторых национальных полицейских мероприятий требует постановки вопроса в следующем ключе: необходим интегрированный подход к борьбе с насилием против женщин. Сегодня имеется мало примеров сотрудничества между организациями, занимающимися домашним насилием. Следует подумать о создании международных связей. Некоторые национальные политики стремятся сблизиться на почве борьбы с насилием против женщин. Так какими же должны быть международные связи, которые мы устанавливаем? Возникают закономерные вопросы: В чем же должна заключаться связь, которую мы должны создать? В чем будут выгоды нашего обсуждения перспектив и ответов на включение изнасилования, сексуального насилия над детьми, сексуальных домогательств и преступлений против чести? Выступ­ление профессора Келли сопровождалось специфическими примерами «придумывания ответа».

Профессор Йорген Данкворт (Juergen Dankwort, PhD, MSW) (университет Хьюстона, Техас, США) объездил много стран мира; работал в Бразилии, Франции, Канаде. Он рассказал, что в штате Массачусетс возникла идея психосоциальной помощи мужчинам, избивающим своих жен. Приему мужчин в группы по оказанию помощи должно предшествовать детальное изучение их проблем. Несомненно, что правительство должно быть озабочено проблемой домашнего насилия. Однако возникают протокольные проблемы: каким образом проводить эту работу, кто должен это делать — общественные организации или полицейские? Необходимо разработать законодательство, предусмотреть те проблемы, которые останутся за рамками законодательства. Было отмечено, что отсутствует регулирование схожих проблем среди сексуальных меньшинств.

Профессор права Сара Буэл (Sarah Buel) (Университет Техаса, США), основываясь на своем 23-летнем опыте работы адвоката по делам о насилии в быту, прокурора, а сейчас профессора по правовому регулированию насилия в быту, поделилась своими взглядами на практические способы вмеша­тельства в насилие в быту. Рассказала о существовании определенных стандартов во взглядах на проблему домашнего насилия: расценивается как должное, как способ контроля. Здесь должен быть другой подход — если поведение преднамеренное, то наказание должно быть неизбежным. Исце­ление от насилия — процесс всей жизни. Необходимо издавать справочные пособия — памятки для жертв, подвергшихся насилию в быту. Они должны знать, что делать, как поступать, куда обратиться. В этих пособиях должна содержаться информация о действиях полицейского, прибывшего по вызову или когда к нему обратились за помощью. В школьные образовательные программы должны быть включены курсы, в которых будет рассказываться о домашнем насилии. С. Буэл отметила о существовании проблемы нехватки квалифицированных специалистов, в том числе и среди полицейских. Одна из причин этого — проблема не считается важной. Необходимо лоббирование проблемы на правительственном уровне. Для решения кадровых проблем следует привлекать пенсионеров-полицейских в отставке. Организаторы работы по борьбе с насилием в быту должны соответствовать следующим требованиям: они не должны жить в семьях, где осуществляется домашнее насилие, не пить, не употреблять наркотики; обязательным условием должно быть прохождение тренинга. При выработке концепции борьбы с насилием в быту следует предусмотреть: безопасность жертвы; ответственность обидчика; проведение просветительских программ в рамках общества; следует учитывать особенности тех, с кем проводится работа.

Профессор права Руфь Буш (Ruth Busch) (Университет Вейкато, Новая Зеландия) в 1995 г. работала консультантом по делам о насилии в быту в Министерстве юстиции Новой Зеландии. Она постоянно принимает участие в работе международных конференций. Не исключение и данная конференция, в выступлении на которой она дала определение домашнего насилия, отметила, что существуют проблемы с охранным ордером, которые заключаются в недопустимости приближения насильника к женщине и общения его с ребенком. По ее мнению, судьи, рассматривающие такие проблемы, должны хорошо знать эти аспекты. Необходимо давать толкование каждой фразы, оскорбляющей женщину, ребенка. Следует рассматривать историю возник­новения конкретного насилия, ее развитие, прежде чем будет вынесен приговор. Рассказала, что в 1995 г., принимая законодательство о насилии в быту, Парламент Новой Зеландии принял закон, по которому суды стали рассматривать споры о разрешении и запрете доступа к детям. Через пять лет после внедрения этого законодательства можно оценить воздействие этой правовой реформы на насилие в быту.

Т. Оуэне (Tim Owens) — государственный атторней, отдел по насилию в семье (Манитоба, Канада). После окончания университета в 1991 г. он работал с умственно отсталыми детьми. В своем выступлении затронул вопрос о том, играют ли обвинители какую-либо роль в координации действий между полицией, исправительными, оздоровительными и социальными агентствами помощи. Проведение полицейских мероприятий, связанных с расследо­ванием насилия в быту, обычно сопряжено с агрессивным обвинением и обвинительным протоколом. Результатом является резкое возрастание количества арестов. Обвинитель часто обнаруживает, что характерны такие взаимоотношения между жертвой и правонарушителем, когда жертва достаточно долгое время находилась в состоянии неопределенности, не зная, будет ли правонарушитель преследоваться в уголовном порядке или нет. Тим Оуэне затронул такие достаточно сложные вопросы реагирования обвинителя, как: чего требуется добиться, что должно быть сделано полицией, чтобы тактика борьбы против насилия в быту была успешной, включая доступ к информации, реакцию многочисленных агентств и новую обвинительную тактику.

Корина Сейт (Corinna Seith) — старший преподаватель института социологии (Университет Берна, Швейцария). Занимается исследованием проблем насилия над женщинами и детьми более 15 лет. Разработала программу предотвращения сексуального насилия в отношении детей. В докладе отметила, что большинство европейских исследований и разработок, в основном сосредоточены на уголовно-правовой системе, подразумевая под этим взаимоотношения между насилием в быту и ответом на него служб социального обеспечения. Рассказала об исследовании этой связи.

Робин Холдер (Robyn Holder) с 1996 г. является координатором Совета по предупреждению насилия в быту и поддержке жертв преступлений (Австралия). В выступлении затронул вопрос о неустойчивом, но иногда плодотворном характере работы различных агентств в сфере борьбы с насилием в быту. Он отметил, что возникает много вопросов при проведении работы, направленной на борьбу с насилием в быту: можем ли мы всегда говорить на одном и том же языке? Понимаем ли мы, как работает механизм? Кто руководит этой работой? Необходимы точные, понятные всем ответы на эти вопросы.

Сэр Джон Стивене (Sir John Stevens), начальник столичной полиции Лондона (Англия), поступил на службу в Метрополитэн полис в 1963 г. после выпуска из Университета Лейцестера. Служил в отделе по расследованию убийств, в 1986 г. был заместителем старшего констэбля в графстве Хэмшир. В сентябре 1991 г. стал старшим констэблем и провел реорганизацию в полиции, в результате которой количество преступлений уменьшилось на 42 % в течение пяти лет, чего никогда ранее не было в Великобритании. В 1992 г. он был награжден Медалью Королевы за вклад в развитие деятель­ности полиции. Рассказал о работе Метрополитен полис в сфере борьбы с насилием в быту. Еще недавно и руководство, и сотрудники столичной полиции и слышать не хотели о проведении подобной работы. Но два года назад правительством были выделены деньги на финансирование проекта «Domestic violence: enough is enough!» и полиция приступила к решению этой проблемы. Сразу же возникло много вопросов: во-первых, отсутствовало определение «Domestic violence»; во-вторых, у полиции не было четких подходов к решению данной задачи; в-третьих, не существовало подразде­лений, которые боролись бы с насилием в быту. Были и другие проблемы. На сегодня положение дел совсем иное. Д. Стивене рассказал о конкретных направлениях деятельности столичной полиции, упомянул о применении специальных фотоаппаратов в этой работе.

Сандра Харлей (Sandra Horley, ОБЕ) (Великобритания) — руководитель приюта для пострадавших женщин с 1983 г.; работает над проблемами насилия в отношении женщин более 18 лет. Рассказала, что в настоящее время отмечается эпидемия насилия против женщин в быту. Защита женщин финансируется на 2 %. Есть государства, где эта проблема не рассматривается вообще. Много проблем возникает у эмигрантов, лиц без гражданства. Они не знают, куда им обращаться. С. Хорли, основываясь на личном опыте, представила свой взгляд на социальную реформу и перспективы женщин, бросающих вызов политической системе в будущем.

Сенатор Диана Махабир-Виат (Diana Mahabir-Wyatt) (Тринидад и Тобаго) закончила университет Мак Гилл в Канаде в 1962 г., работала в ассоциации работодателей в Тринидад и Тобаго специалистом по тренингу, является продюсером телевизионной программы о насилии против женщин и детей. Она — сенатор Правительства Тринидад и Тобаго и специалист национального законодательства в сфере насилия в быту. В 1990 г. внесла в Парламент закон «О насилии в быту», который был принят в 1991 г. Выступила с докладом «Законодательство в сфере насилия в быту». Цель выступления — показать, что может сделать законодатель для борьбы с насилием в быту.

Джил Эванс (Jill Evans, МЕР) работала в течение шести лет в Нацио­нальной федерации женских институтов Уэльса; в настоящее время — заместитель руководителя Комитета Европейского парламента по правам и равным возможностям женщин. Она познакомила аудиторию конференции с общераспространенным взглядом на компанию Европарламента в отно­шении насилия против женщин, которая сконцентрировалась в работе Комитета Европейского парламента по правам и равным возможностям женщин. Отметила, что необходимо разработать единую систему сбора информации о домашнем насилии, что отсутствуют статистические данные по насилию в быту. Поделилась своими взглядами на проблему несовпадения юридических систем. Есть страны, где домашнее насилие — норма, традиция. Рассказала о существовании проблем с финансированием программы.

Магги Бакстер (Maggie Baxter) (Англия) — исполнительный директор организации Женщины мира с мая 1999 г. (Womankind Worldwide). Была исполнительным директором мемориального фонда Дианы, Принцессы Уэльской с 1997 по 1998 г. По ее мнению, насилие в быту — это международная проблема, затрагивающая права человека. Она рассказала о нововведениях в работе, проведенной в Никарагуа, Зимбабве, Индии, на Балканах и в Южной Африке. Эта работа включает сотрудничество женских организаций с полицейскими участками, прямые действия, мощные и ярко выраженные кампании в средствах массовой информации и выгоды этой инициативы.

Лауто Фалетау (Lautoa Faletau) с 1995 г. — старший инспектор полиции Тонго; сейчас занимается внесением предложений и рекомендаций поли­цейскому руководству по проблеме борьбы с насилием в отношении женщин. Отвечает за информирование руководства о разработке законодательства, посвященного данной проблематике. Выступила с докладом на тему «Стра­дающий в тишине: перспективы борьбы с насилием в быту в Тонго», в котором обращено внимание на сложность борьбы с насилием в быту при условии, что существует мало агентств социальной помощи жертвам насилия, высказаны взгляды на работу женских групп и социальных агентств по борьбе с умалчиванием о проблеме насилия в быту, рассказано об успехах и неудачах использования законов и полиции в борьбе с насилием в быту.

Ниши Митра (Nishi Mitra) (Индия) — старший преподаватель Института социальных наук. В настоящее время по инициативе Вашингтонского центра исследований занимается сбором практического материала по насилию над женщинами в Индии. Дала оценку действий Правительства, социальных агентств помощи в борьбе с насилием в быту в Индии. Выступление стало потрясающим комментарием реакции на насилие в быту в Индии. Оно охватило широкий круг вопросов, включая деятельность полиции, а также практику материальной поддержки, начатую Правительством в ответ на действия адвокатов в одном из споров, прошедших в 80-х годах. В настоящее время в Индии сохранение дома, семьи продолжает оставаться государ­ственным приоритетом, а физическое и психическое насилие над женщинами в быту не признается нарушением их человеческих прав.

Доктор Клаудиа Гарсиа-Морено (Claudia Garcia-Moreno) — координатор международного исследования по здоровью женщин и домашнему насилию для Мировой организации здравоохранения. В течение 15 лет работала в общественных медицинских центрах помощи пострадавшим от домашнего насилия в странах Латинской Америки, Африки и Азии. Представила мировой обзор распространения насилия в быту и его последствий для здоровья. Она сфокусировала внимание на деятельности Мировой организации здравоохранения в сфере предотвращения и исследования насилия в быту, включая международные соглашения и модели того, как должно быть. Она рассказала участникам конференции о шаблонах для обмена и суммирования наилучших практических результатов агентств по охране здоровья со всего земного шара.

Лейтенант Марк Уинн (Mark Wynn) (США) — руководитель отдела полиции Нешвила и ведущий консультант по насилию в быту в правовом департаменте США и в Оффисе по насилию против женщин; готовит полицейских офицеров, государственных обвинителей, судей, законодателей, представителей общественных организаций, работников медицинских центров, а также адвокатов, занимающихся проблемами жертв насилия на всей территории США, читает лекции в полицейских академиях Германии, Англии, Северной Ирландии и России. В своем выступлении лейтенант Уинн обратил внимание на следующие вопросы: почему жертвы не расположены сообщать о том, что с ними случилось; почему они остаются в доме; почему преступник бьет их и как это влияет на детей. Он отметил недостатки защиты потерпевших, неверие в Правительство и общество. Призвал изменить существующую систему, чтобы жертвы могли чувствовать себя защи­щенными, обращались за помощью в полицию и агентства помощи.

Никола Харвин (Nicola Harwin) — директор Федерации помощи женщинам (Великобритания); координирует работу свыше 250 кризисных центров на всей территории Великобритании. Как директор играет главную роль в проведении мониторинга и работе полиции с пострадавшими от насилия. Основываясь на своем 25-летнем опыте, она считает, что есть эффективные способы остановить насилие против женщин. Обратилась к делегатам с предложением поделиться полученной я ходе работы конференции инфор­мацией, когда они вернутся домой, чтобы добиться изменений в борьбе с насилием в быту.

Кен Ливингстон (Ken Livingstone) — мэр Лондона. Был членом регио­нального представительства партии лейбористов с 1974 по 1986 г., являлся членом Национального исполнительного комитета лейбористской партии с 1987 по 1989 г. На последних выборах на пост мэра 4 мая 2000 г. одержал победу над консерваторами с перевесом в 14 % голосов избирателей. Является автором двух книг, рассказывающих о выборах и роли лейбористской партии в их проведении. Рассказал о мерах по борьбе с насилием в быту в Лондоне и поблагодарил делегатов за их участие в работе конференции.

Подводя итоги, отметим, что участники международного форума извлекли пользу из слушания непосредственных доказательств домашнего насилия, подтвержденных экспертами, работающими в данной области. Эти специалисты добились существенного изменения в подходах, отношениях к проблеме, работая как консультанты, преподаватели, исследователи, писатели и участники защиты прав детей и женщин и правовой реформы. Конференция, посвященная проблемам домашнего насилия, стала экстра­ординарным событием, которое будет иметь положительное воздействие на формирование глобальных отношений и политики в отношении насилия в быту. Благодаря многим выдающимся организациям и личностям, прибывшим на конференцию, стало возможным расставить акценты на взаимодействии в данной области для совместного использования опыта и разработки практи­ческих решений.

И. И. Мушкет, кандидат юрид. наук, доцент, начальник кафедры истории права и государства Санкт-Петербургского университета МВД России;

Н. И. Привезенцев, кандидат юрид. наук, доцент, начальник УВД Кировского района Санкт-Петербурга.

©И.И. Мушкет,

Н.И. Привезенцев, 2000.



 



философские стихи и проза о жизни

дизайн интерьера квартир, домов в Минске

горящие туры на кипр дешево

в солнечную испанию от турагентства зеленограда мира турс

конкурс рецептов яблочных пирогов







Точки зрения

Регина Гюнтер

02.12.06

Регина Гюнтер
Глава германского отделения Всемирного Фонда дикой природы
Марек Хальтер

02.12.06

Марек Хальтер
Французский колледж
Оливье Жискар д’Эстен

02.12.06

Оливье Жискар д’Эстен
Комитет в поддержку всемирного парламента COPAM
Мика Обаяши

02.12.06

Мика Обаяши
Институт устойчивой энергетической политики
Бил Пейс

02.12.06

Бил Пейс
Федералисты мира


Официальный сайт G8

Разработка сайта Интернет-технологии янв-март 2006
Поддержка и продвижение сайта март 2006 – 2011 Интернет-агентство Бригантина