Материалы Гражданской восьмерки

«Вопросы безопасности человека». Рекомендации Форума 9-10 марта к встрече лидеров стран «Большой восьмерки» в г. Санкт-Петербурге в июле 2006г.

Москва, 9-10 марта 2006 г.

Преамбула

1. Представители гражданского общества, участники Международного Форума неправительственных организаций «Гражданская восьмерка» в Москве 9-10 марта 2006 г. считают, что вопросы безопасности человека имеют первостепенное значение в современном мире. Исходя из этого, участники настаивают на том, чтобы страны «Группы восьми» включили вопросы безопасности человека в число приоритетов повестки дня саммита «Группы восьми» в Германии в 2007 г. и в дальнейшем.

2. Участники форума НПО обращаются к странам «Группы восьми» по этому поводу, поскольку эти страны несут особую ответственность за обеспечение безопасности в мире, а также потому, что они сами стали мишенями международного терроризма в последние годы.

3. Участники форума НПО считают, что распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки, международный терроризм и интенсификация региональных и внутренних вооруженных конфликтов представляют собой возрастающую угрозу для международного мира и безопасности, и, соответственно, для каждого отдельного человека.

4. При этом участники форума НПО подчеркивают неотъемлемость прав человека от безопасности и недопустимость нарушений международного права в области прав человека и международного гуманитарного права в ходе борьбы с терроризмом. Соблюдение и укрепление прав человека – не помеха, а условие безопасности.

5. Проблемы безопасности традиционно считаются прерогативой государств. Однако очевидно, что эти вопросы имеют человеческое измерение и их успешное решение возможно только при условии сотрудничества государств с гражданским обществом.

6. Участники форума НПО считают необходимым создание эффективного постоянно действующего механизма гражданского контроля за деятельностью стран «Группы восьми» в области безопасности человека и надеются, что в случае создания такого механизма страны «Группы восьми» будут с ним взаимодействовать.


Нераспространение оружия массового уничтожения и средств его доставки

7. Участники форума НПО выражают свою озабоченность кризисом режима нераспространения и надеются, что страны «Группы восьми» предпримут активные меры для укрепления режима нераспространения в духе Устава ООН. В центре режима нераспространения стоит Договор о нераспространении ядерного оружия, поэтому участники форума НПО призывают к его универсализации.

8. Участники форума НПО выражают озабоченность растущим распространением расщепляющихся материалов и призывают правительства «Группы восьми» разработать эффективные меры по увеличению защищенности ядерного топливного цикла с точки зрения распространения оружия массового поражения (ОМУ) и усилению национальных и международных мер экспортного контроля.

9. Участники форума НПО также выражают озабоченность растущей тенденцией к применению силы в рамках стратегии контр-распространения ОМУ.

10. Участники форума НПО признают, что «Группа восьми» уже добилась прогресса в разрешении этих проблем, в частности, через программу Глобального партнерства стран «Группы восьми» против распространения оружия и материалов массового уничтожения, особенно его приоритетных направлений (химическое разоружение, утилизация атомных подводных лодок, переподготовка специалистов-оружейников и утилизация ядерных материалов). Участники форума НПО, тем не менее, полагают, что насущность проблемы распространения ОМУ требует более быстрой и эффективной реализации данной инициативы. С этой целью, участники считают, что необходимо увеличить финансирование программы Глобального Партнерства (ГП); создать более эффективный контрольный механизм расходования средств, выделяемых на ГП; продумать меры по продлению срока действия программы после 2012 г., усилению ее устойчивости (в том числе через коммерциализацию проектов программы, и развитие образования в области нераспространения ОМУ и культуры нераспространения). Программа будет более эффективной, если она будет осуществляться не по принципу отношений «донор-реципиент», а по принципу равноправного партнерства. Организации гражданского общества стран-участниц Глобального Партнерства готовы поделиться своим опытом и экспертным потенциалом со странами «Группы восьми» с тем, чтобы найти наиболее эффективные пути реализации программы.


Предотвращение и урегулирование региональных конфликтов

11. Участники форума НПО полагают, что для того, чтобы добиться предотвращения и урегулирования региональных вооруженных конфликтов, как гражданское общество, так и правительства должны развивать политический плюрализм, культуру мира и толерантности. Диалог стран «Группы восьми» с гражданским обществом в политически нестабильных странах и регионах имеет первостепенное значение.

12. Участники форума НПО озабочены ростом религиозной, расовой и этнической нетерпимости, экстремизма и ксенофобии в мире, способствующих возникновению и росту конфликтов и насилия. Участники форума НПО призывают правительства стран «Группы восьми» предпринять активные меры по предотвращению и борьбе с этими явлениями в сотрудничестве с институтами гражданского общества. Участники форума НПО призывают правительства «Группы восьми» проявить политическую волю для того, чтобы содействовать в масштабах всего мира отказу от использования религиозной и этнической нетерпимости политиками, общественными деятелями и правительствами в целях политической борьбы и государственного управления.

13. Участники форума НПО призывают правительства стран «Группы восьми» взять на себя лидерство на глобальном уровне, в том числе в рамках ООН, в выработке ясных и четких универсальных критериев проведения гуманитарной интервенции и отказаться от использования двойных стандартов в этой области.


Борьба с терроризмом

14. В поддержку Заявлению лидеров «Группы восьми», сделанному на саммите в Глениглсе в июле 2005 года, участники форума НПО осуждают любые террористические акты, независимо от их мотивации, как преступления против человечества, и подтверждают, что не может быть никаких оснований и оправданий убийству людей.

15. Участники форума НПО утверждают, что акты терроризма тяжелейшим образом подрывают права человека и поддерживают необходимость принятия эффективных антитеррористических мер. Однако при этом участники выражают серьезную обеспокоенность эрозией прав человека и верховенства закона в контексте борьбы с терроризмом в странах «Группы восьми» и по всему миру, использованием некоторыми государствами методов запугивания мирного населения, принципов коллективной ответственности и коллективного наказания. Участники поддерживают активизацию усилий ООН по решению этой проблемы и призывают страны «Группы восьми» занять активную позицию в этом вопросе.

16. Участники форума НПО призывают к выработке странами «Группы восьми» эффективных моделей по надлежащим действиям в случае захвата заложников, учитывая тот факт, что спасение жизни заложника является высшим приоритетом, а также к обмену информацией по существующим моделям действий.

17. Многие участники форума НПО призывают все страны «Группы восьми» пересмотреть национальное антитеррористическое законодательство, основываясь на международно-признанных принципах пропорциональности и крайней необходимости в ограничении прав человека при принятии мер безопасности, и положить конец безнаказанности нарушителей прав гражданского населения.

18. Ряд участников форума НПО обеспокоен случаями использования угроз безопасности для оправдания изменений законодательства, которые ведут к подрыву демократических институтов, и в некоторых случаях ведут к попыткам установления государственного контроля над гражданским обществом. Участники призывают страны «Группы восьми» обсудить возможности координации политики по изменению этого курса.

19. Граждане являются не только объектами террористических актов, но и активными действующими лицами в построении более безопасного мира. Участники форума НПО призывают страны «Группы восьми» к тому, чтобы они разрабатывали и применяли меры по обеспечению безопасности в сотрудничестве с организациями гражданского общества.


Приложение

Терроризм – международное зло, затрагивающее всех нас, независимо от религии, национальности или места жительства. Воздействие актов терроризма и, в частности, действий террористов-самоубийц, никто не может понять или объяснить точнее, чем его жертвы. Для того, чтобы увидеть за убитыми реальных людей, объяснить глубину боли раненых и адекватно оценить всемирный масштаб этого зла, необходимо увидеть жертв и услышать их голоса. В связи с этим некоторые участники форума НПО решили сформировать комитет и немедленно начать соответствующую подготовку по приглашению 12-15 жертв терроризма из разных стран мира и проведении такого мероприятия перед саммитом «Группы восьми» для того, чтобы они рассказали в присутствии международных средств массовой информации о своих страданиях.