Гражданская восьмерка 2006

Гражданская восьмерка — это возможность для каждого
участвовать в обсуждении глобальных проблем!


 

Модный писатель Ирина Лежава

ООД Гражданское достоинство - оператор грантов для НКО



Точки зрения

Джон Киртон

16.03.07

Джон Киртон
Руководитель научной группы по исследованию G8 университета Торонто
Виктория Панова

03.12.06

Виктория Панова
Директор научной группы по исследованию G8 университета Торонто в России
Мона Брике

03.12.06

Мона Брике
Форум германских НПО по окружающей среде и развитию
Найджел Мартин

03.12.06

Найджел Мартин
Монреальский Международный Форум
Питер И. Хайнал

02.12.06

Питер И. Хайнал
Университет Торонто Исследовательская группа «большой восьмерки»

Документы Группы восьми

Совместный доклад личных представителей лидеров «Группы восьми» по Африке о ходе выполнения Плана действий «восьмерки» по Африке (Глениглс, 2005)


РЕЗЮМЕ

1. В 2002 году лидеры «Группы восьми» на саммите в Кананаскисе приняли План действий по Африке (ПДА), в котором приветствуется программа «Новое партнерство для развития Африки» (НЕПАД) в качестве смелой и четкой концепции, открывающей историческую возможность для преодоления препятствий на пути развития африканских стран. В нашем Плане действий по Африке показано, каким образом партнеры по «Группе восьми» будут расширять свое взаимодействие с африканскими странами в поддержку НЕПАД. В 2003 году в Эвиане мы изучили прогресс в этой области и приняли решение рассмотреть достигнутое вновь в 2005 году. В данном совместном докладе отражены мнения личных представителей по Африке о прогрессе, достигнутом «Группой восьми» благодаря коллективным усилиям и значительным индивидуальным вкладам за период после Эвианского саммита «Группы восьми», состоявшегося во Франции в 2003 году.

2. В 2002 году мы отметили, что существует крайняя необходимость действий в интересах Африки. Это заявление было сделано с учетом не только масштаба проблем, но и возможностей, которые открывал новый подход, закрепленный в НЕПАД. С тех пор в Африке был достигнут значительный прогресс по восприятию принципов НЕПАД властными структурами на региональном и национальном уровнях. Преобразование Организации африканского единства в Африканский союз (АС), создание Совета мира и безопасности АС и присоединение 23 стран к инновационному Африканскому механизму равноправного взаимного контроля – АПРМ (African Peer Review Mechanism) – все это свидетельствует о закреплении в Африке вышеупомянутой концепции. Количество конфликтов в Африке продолжает уменьшаться. Во многих странах растет политическая стабильность и укрепляется демократия. Налаживается региональное сотрудничество. Показатели, характеризующие эффективность руководства, улучшаются, по крайней мере, такими же темпами, как и в любом другом регионе развивающегося мира. Быстро растет количество учащихся в начальных школах и укрепляется политическая воля к решению проблемы ВИЧ/СПИДа. По прогнозу МВФ, экономический рост в Африке в 2005 году превысит 5,3 %, а средний уровень инфляции составит 9,9 % против 41 % за последние 20 лет, что отчасти объясняется проведением экономических реформ и улучшением делового климата в результате принятых правительствами африканских стран мер по стимулированию развития частного сектора. Благодаря АС и НЕПАД – на региональном уровне, а также за счет усилий, предпринимаемых многими отдельными странами, Африка берет на себя ведущую роль в решении своих собственных экономических и социальных проблем.

3. Но, несмотря на достигнутое, как Африке, так и «Группе восьми» многое еще предстоит сделать. Чтобы положение народов Африки стабильно улучшалось, необходимо урегулировать конфликты и покончить с коррупцией, а поддержка, оказываемая «Группой восьми», должна быть постоянной и более эффективной. О масштабах проблем, с которыми столкнулась Африка, свидетельствует проведенная ООН оценка прогресса по достижению Целей развития тысячелетия (ЦРТ). Африка – это регион, имеющий наименьшие шансы достигнуть ЦРТ. Такое положение недопустимо. Ежедневно от малярии умирают более 2 тыс. детей в возрасте до 5 лет [1], в 2004 г. 2,3 миллиона человек умерли от СПИДа[2]; более 250 млн. человек не имеют доступа к хорошей питьевой воде [3] и более 40 млн. детей[4] по-прежнему не посещают школу. Из-за конфликтов в Демократической Республике Конго, Судане и Уганде ежемесячно умирают десятки тысяч человек, а миллионы по-прежнему не могут вернуться в свои дома.

4. Если прогресс не будет значительно ускорен, к 2015 году 247 млн. человек будут по-прежнему вынуждены существовать менее чем на 1 долл. США в день, а 45 млн. детей умрет[5]. Если не будут предприняты более согласованные и эффективные действия, ВИЧ и СПИД отнимут жизни еще большего числа людей, осложняя политическую, экономическую и социальную жизнь многих африканских стран. Преодолеть эти проблемы будет непросто, однако международная реакция на цунами в Азии, где за несколько секунд были разрушены судьбы миллионов людей, свидетельствует о том, что это возможно. Реакция мирового сообщества была продиктована духом сострадания. Наши действия, направленные на предупреждение гибели миллионов людей в Африке, основанные на нашей приверженности делу защиты человеческого достоинства и справедливости, рассчитаны на долгосрочную перспективу; в то же время они должны быть быстрыми.

5. «Группа восьми» в партнерстве с Африкой добилась определенного прогресса в осуществлении Плана действий по Африке, однако, поскольку Африка по-прежнему сталкивается с многочисленными серьезными проблемами, требуется сделать еще больше. В ряде областей, например, в урегулировании конфликтов, «Группа восьми» продемонстрировала реальную приверженность делу оказания поддержки усилиям африканских стран. Члены «Группы восьми» в общей сложности более чем в два раза увеличили объем помощи за период с 2001 г., в 2005 г. были приняты важные дальнейшие обязательства в отношении объемов официальной помощи развитию (ОПР). Началось осуществление ряда новых инициатив, которые описываются в настоящем докладе и в индивидуальных национальных докладах, подготовленных членами «Группы восьми». Однако существуют области, где продвижение замедлилось. Был достигнут прогресс в расширении возможностей для торговли, однако мы должны продолжить работу по согласованию обсуждаемых в рамках Дохийского раунда вопросов. Как показал Парижский форум высокого уровня, нам необходимо предпринять дальнейшие меры по повышению эффективности нашей помощи, поддержке заинтересованного участия африканских стран и их приоритетов, решению проблем, стоящих перед правительствами африканских стран, принятию более предсказуемых ежегодных и долгосрочных обязательств по оказанию помощи, что и излагается в Парижской декларации. Мы должны укреплять партнерство, более четко ориентированное на поддержку приоритетных африканских задач, и наращивать усилия по противодействию такому разрушительному бедствию, как СПИД.

6. План действий по Африке определяет видение нового партнерства между «Группой восьми» и Африкой, основанного на взаимной отчетности и уважении. С 2002 г. предлагались инициативы по разработке концепции взаимной отчетности (помимо докладов о ходе выполнения Плана действий по Африке), в частности, в рамках проводимой Экономической комиссией ООН для Африки (ЭКА ООН) и Комитетом ОЭСР по содействию развитию (КСР) работы по Совместному обзору эффективности развития. В рамках АПРМ и ОЭСР проводятся обзоры положения дел с управлением в Африке и политики в области содействия развитию промышленно развитых стран. Эти механизмы обеспечивают основу для укрепления диалога. Упрочившийся Форум по партнерству с Африкой должен являться основным политическим механизмом для наблюдения за принятыми обязательствами.

7. Мы сообщили структурам НЕПАД наши предварительные оценки. Они согласились, что картина неоднозначна. Несомненно, были достигнуты положительные результаты, предприняты многочисленные конструктивные шаги, но необходимо сделать еще больше. В частности, они высказали мнение, что «Группе восьми» необходимо быстрее переходить от обязательств к конкретным действиям, предпринимать больше практических шагов с целью повышения эффективности помощи и улучшения координации, уменьшения бремени соблюдения отдельных условий, процедур и требований. В интересах НЕПАД больший упор должен делаться на поддержке «Группой восьми» региональных и субрегиональных структур, являющихся основополагающим компонентом Африканского союза, и на большей поддержке их действий по выполнению программ действий НЕПАД, особенно в ключевых отраслях – развитии инфраструктуры и сельском хозяйстве.

8. Появляются все новые свидетельства позитивных результатов. Мы можем двигаться вперед еще быстрее. Необходимо применять согласованный и всеобъемлющий подход, предусматривающий действия в таких областях, как ресурсы, торговля, конфликты, укрепление потенциала и государственное управление. Мы должны расширять партнерские отношения с еще большим числом стран, придерживающихся видения, предложенного НЕПАД, и располагающих потенциалом, необходимым для более быстрого продвижения вперед. Таким образом, в качестве заключения мы вносим предложения относительно того, в каких областях необходимо расширить и повысить эффективность действий с тем, чтобы видение нашего партнерства с Африкой перешло в практическую плоскость.



I СОДЕЙСТВИЕ УКРЕПЛЕНИЮ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ

9. Нестабильность и вооруженные конфликты относятся к числу наиболее серьезных препятствий на пути развития в Африке. Вооруженные конфликты, преступность и беззаконие сводят на нет достижения на пути развития, создаваемые десятилетиями, и серьезно препятствуют инвестициям. Нищета, недостаточная развитость и слабость государственной власти создают питательную среду для вооруженных конфликтов и возникновения новых угроз безопасности, включая международную преступность и терроризм. Надежная и долгосрочная безопасность невозможна без развития, а эффективное развитие – без безопасности и стабильности.

10. В области укрепления мира и безопасности были достигнуты некоторые обнадеживающие результаты. За последние два года несколько сократились масштабы вооруженных конфликтов в Африке. Однако сохраняющаяся кризисная обстановка в восточной части Демократической Республики Конго и в районе Дарфура в Судане недвусмысленно указывают на то, что прогресс может быть быстро повернут вспять. Западная Африка, район Великих озер и Африканский Рог по-прежнему чрезвычайно уязвимы перед риском возникновения в них открытых конфликтов. На местном уровне постоянную угрозу для гражданского населения ряда "некризисных" стран по-прежнему представляют тлеющие конфликты и нестабильность. Конфликт в северной части Уганды по-прежнему приводит к огромным жертвам среди мирного населения.

11. Африканский союз утверждается в качестве ведущего участника диалога по вопросам мира и безопасности на континенте. Субрегиональные организации также играют все более заметную роль в предотвращении и разрешении конфликтов и развитии демократии, как, например, в Того. Важным шагом вперед является создание Совета мира и безопасности Африканского союза. Члены «Группы восьми» оказывают основную поддержку новому Директорату по вопросам мира и безопасности, а также существенную поддержку операциям АС по укреплению мира и безопасности. В результате Берлинского процесса «Группа восьми» согласовала в Эвиане совместный с африканцами план укрепления потенциала африканских государств для проведения операций по поддержанию мира. Важнейшей целью этого плана является мобилизация технической и финансовой помощи с тем, чтобы к 2010 году африканские партнеры имели возможность действовать более эффективно в области предотвращения и разрешения вооруженных конфликтов на континенте и проведения операций по поддержанию мира в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

12. Началось выполнение положений вышеуказанного Эвианского совместного плана, в частности, о поддержке наращивания возможностей вновь созданного АС и ответственных за мир и безопасность субрегиональных учреждений в таких областях, как экспертные знания, оснащение, подготовка кадров, материально-техническое обеспечение и финансы. Поддержку со стороны «Группы восьми» получают также региональные и субрегиональные сети учебных центров. Например, оказано содействие таким центрам подготовки кадров для операций по поддержанию мира, как Центр Кофи Аннана в Аккре (Гана), Школа по проблемам поддержания мира в Куликоро (Мали) и в Карене (Кения), а также Международный центр подготовки специалистов по разминированию в Найроби. Члены «Группы восьми» обеспечивают также подготовку африканских национальных сил. Опираясь на Эвианский план, лидеры «Группы восьми» в 2004 году на Си-Айленде заявили о продолжении содействия операциям по поддержанию мира в Африке посредством принятия специального Плана действий, в котором, в частности, содержится призыв подготовить до 2010 года 75 тысяч военнослужащих для участия в операциях по поддержанию мира в любых частях планеты и предоставить, где необходимо, снаряжение для них; особое внимание уделяется Африке. После саммита на Си-Айленде были предприняты шаги по выполнению взятых обязательств, и продолжается обсуждение дальнейших мер поддержки.

13. Региональные структуры, в частности Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС), Межправительственная организация по развитию (ИГАД) и АС по-прежнему играют серьезную роль в посредничестве и урегулировании конфликтов в Африке, что является крайне важным дополнением операций по поддержанию мира. В сентябре 2004 года Африканский союз назначил Маме Мадиора Бойе Специальным представителем по защите гражданских лиц в вооруженных конфликтах. Выступив организатором переговоров в Абудже по ситуации в Дарфуре, Совет мира и безопасности АС продемонстрировал свою решимость играть активную роль в миротворческой деятельности в существующих конфликтах. Члены «Группы восьми» поддерживают эти усилия, например, путем содействия переговорам ИГАД в Судане и Сомали и переговорам АС по Дарфуру, ведущимся в Абужде.

14. Потенциал африканских структур по поддержанию мира и безопасности по-прежнему является недостаточно развитым и испытывает недостаток ресурсов для действий. Существует опасность того, что этот недостаток может сказаться на выработке данными структурами линии в долгосрочном стратегическом планировании. Необходимо обеспечить эффективное руководство предоставляемой помощью, чтобы предотвратить излишнюю нагрузку на эти африканские структуры. АС необходимо четко сформулировать стратегическое видение системы построения мира и безопасности в Африке, усовершенствовать систему управления финансами и координацию помощи, которая потребуется в еще больших масштабах со стороны международного сообщества. В настоящее время достигнута договоренность о проведении два раза в год совещаний с «Группой восьми» и другими партнерами, вносящими вклад в развитие. На первом таком совещании в апреле 2005 года АС представил разработанный совместно с региональными экономическими сообществами план развития Африканских сил постоянной готовности.

15. Чрезвычайно важное значение по-прежнему имеют операции Организации Объединенных Наций в поддержку мира в Африке. После начала операции в Судане, в настоящее время в Африке проводятся восемь операций ООН по поддержанию мира, в которых участвуют более 51 000 военнослужащих и полицейских, получающих значительную поддержку со стороны членов «Группы восьми». На Африку приходится две трети от общего числа миротворцев, задействованных по всему миру в операциях ООН. Отмеченный в последнее время рост потребностей в миротворцах, особенно в Африке, серьезно отражается на имеющихся возможностях ООН, что является еще одной причиной важности расширения собственного потенциала Африканского союза в области поддержания мира.

16. В оперативном плане трудной задачей является соблюдение мирных договоренностей и обеспечение успешного перехода военнослужащих к мирной жизни. Положение в Бурунди, Демократической Республике Конго и Кот-д'Ивуаре наглядно демонстрирует, насколько трудно укрепить безопасность и обеспечить разоружение в отсутствие всестороннего политического урегулирования. Требуется обеспечить стабильную международную поддержку политическому участию и посредничеству, содействие усилиям по укреплению мира, постконфликтному восстановлению и программам разоружения, демобилизации и реинтеграции.

17. Слишком часто наши действия в связи с конфликтами в Африке являются запоздалыми и ориентируются на крупномасштабные кризисы, тогда как внутренним конфликтам уделяется мало внимания. На местном уровне многие бедные по-прежнему живут в условиях постоянной опасности. Следует уделять больше внимания предотвращению ослабления государственной власти и конфликтам, вызванным такими причинами, как слабое и неподотчетное руководство, социальное отторжение и социальная несправедливость, а также больше внимания усилиям африканских стран на всех уровнях по устранению этих коренных причин. Наш подход к предотвращению должен варьироваться в зависимости от национальных условий и основываться на более глубоком понимании причин слабости государственной власти и возникновения конфликтов с тем, чтобы можно было проводить своевременные и эффективные профилактические мероприятия (например, создание организационного потенциала, раннее предупреждение, быстрое реагирование и совершенствование системы предоставления необходимых услуг).

18. Члены «Группы восьми» признали, что неэффективное управление природными ресурсами может способствовать разжиганию конфликтов. В рамках Кимберлийского процесса была создана Схема сертификации для борьбы с торговлей конфликтными алмазами,. Это позволило увеличить объем алмазов, поступающих на рынок через официальные правительственные каналы из Сьерра Леоне (с 10 млн. долл. США в 2000 году до 129 млн. долл. США в 2004 году), что дало возможность мобилизовать значительные экономические ресурсы для упрочения мира. На Си-Айленде «Группа восьми» отметила прогресс, достигнутый в рамках партнерства по лесам в бассейне Конго в области содействия устойчивому регулированию лесных запасов и борьбы с незаконными поселениями в регионе [6]. Справедливому и открытому управлению природными ресурсами способствует также Инициатива по транспарентности в добывающей промышленности.



Поддержание мира и создание потенциала в интересах укрепления мира и безопасности

19. Члены «Группы восьми» подготовили новые значительные источники финансирования системы АС в области укрепления мира и безопасности. Фонд ЕС укрепления мира в Африке (250 млн. евро), являющийся инструментом долгосрочного содействия африканским инициативам по предотвращению конфликтов и поддержанию мира, оказал поддержку операции АС в Дарфуре (92 млн. евро) и действиям в Центральноафриканской Республике [7]. 600 млн.долл.США, предусмотренных американской инициативой «Расширение глобального потенциала для проведения операций по поддержанию мира» являются значительной поддержкой мероприятиям в африканских странах, включая действия АС в Дарфуре.

20. Члены «Группы восьми» оказывают поддержку Директорату АС по вопросам мира и безопасности в области наращивания возможностей. Германия выделила около 42 млн. евро на укрепление потенциала региональных африканских учреждений в области поддержания мира и безопасности, включая Центр Кофи Аннана, на поддержку Директората АС по вопросам мира и безопасности и субрегиональным организациям в области укрепления потенциала, а также на создание системы раннего предупреждения.

21. Члены «Группы восьми» оказывают поддержку субрегиональным организациям, таким как ЭКОВАС, Восточно-Африканское сообщество, и Сообщество развития Юга Африки (САДК) в области укрепления потенциала, необходимого для проведения мероприятий в поддержку мира и осуществления программ по раннему предупреждению и предотвращению распространения легкого и стрелкового оружия. В 2004 году Франция предоставила 72 млн. евро субрегиональным учреждениям и их государствам-членам на осуществление программ, включая мероприятия по созданию потенциала, необходимого для проведения операций по поддержанию мира. Франция, ЭКОВАС и другие заинтересованные партнеры в 2003 – 2005 гг. успешно провели курс подготовки миротворцев РЕКАМП [8] IV. Проведение следующий фазы, РЕКАМП V, в сотрудничестве с АС, Экономическим сообществом государств Центральной Африки и ЕС, намечено на 2006 – 2006 гг.

22. Многие члены «Группы восьми» выделили в отдельную категорию обязательства по содействию подготовке кадров и укреплению потенциала для операций по поддержанию мира. Италия, при поддержке со стороны других членов «Группы восьми», создала Центр передового опыта для подготовки полицейских подразделений (COESPU) в Винченце. Италия также профинансировала работу двух учебных курсов по предотвращению конфликтов, правам человека и "поддержанию мира", предназначенных для 70 представителей 35 африканских стран, которые были организованы на базе Колледжа для сотрудников системы Организации Объединенных Наций в Турине (UNSSC).

23. Россия содействует миротворчеству в Африке путем предоставления 220 наблюдателей, представителей и контингентов для операций ООН по поддержанию мира на континенте. Россия оказывает также содействие в подготовке на базе учебного центра "Выстрел" африканских кадров для для проведения гуманитарно-спасательных и миротворческих операций. Ожидается расширение этого вида помощи.



Миростроительство

24. АС и ООН являются совместными спонсорами Международной конференции по району Великих озер, которая в ноябре 2004 года посредством принятия Дар-эс-Саламской декларации сделала первый шаг по закреплению совместного видения мира, безопасности и развития в районе Великих озер. В рамках "Группы друзей" «восьмерка» продолжает оказывать поддержку этому процессу.

25. В целях укрепления мира в африканских странах Япония выделила в марте 2005 года более 60 млн. долл. США на поддержку таких программ, как разоружение, демобилизация и реинтеграция (РДР), переселение и репатриация беженцев и перемещенных лиц, а также сбор и уничтожение легкого и стрелкового оружия. После принятия этих обязательств Япония официально объявила в Осло о выделении 100 млн. долл. США на укрепление мира в Судане.



Поддержка, оказываемая Судану

26. Многие члены «Группы восьми» собрали по ее линии значительную помощь операциям по поддержанию мира в Судане. Члены «Группы восьми» выделили более 200 млн. долл. США на поддержку присутствия АС в Дарфуре [9].

27. В период с сентября 2004 года Канада официально объявила о выделении 190 млн. канадских долларов на оказание содействия усилиям Миссии Африканского союза в Судане (АМIS) в Дарфуре, а также мирным переговорам АС и усилиям по укреплению мира. В апреле 2005 года Канада официально заявила, что дополнительно выделит 90 млн. канадских долларов на гуманитарные нужды и поддержку выполнения всеобъемлющего мирного договора. Соединенное Королевство выделило 32 млн. фунтов стерлингов на деятельность АМIS в Дарфуре и выделяет более 110 млн. фунтов стерлингов на восстановительные работы в Судане в 2005‑2006 годах.



Перспективы

28. Требуется обеспечить оказание устойчивой и в большей степени скоординированной поддержки африканской системе поддержания мира и безопасности и мероприятиям по постконфликтному восстановлению. На практике партнерам «Группы восьми» необходимо сконцентрировать свой вклад на уменьшении административного бремени африканских структур. Необходимо развивать положительный опыт координации предоставления ресурсов, продемонстрированный в Дарфуре. АС и региональным экономическим сообществам необходимо согласовать план долгосрочных мероприятий по наращиванию потенциала, для укрепления которого партнеры, вносящие вклад в развитие, могли бы обеспечить устойчивое долгосрочное финансирование с целью достижения, в конечном итоге, уровня самообеспечения. Также будет необходимо предоставить ресурсы для краткосрочных целей, в том числе путем оказания консультационной поддержки, когда таковая будет запрошена, однако все эти усилия должны быть направлены на укрепление национальных и региональных потенциалов и поддержку самостоятельных шагов Африки.

29. Важное значение будет иметь прогресс в деле выполнения концепции Африканских сил постоянной готовности. Меры по созданию потенциала структур необходимо будет дополнить обязательством по долгосрочному финансированию операций в поддержку мира в Африке наряду с обязательством всех сторон добиваться измеримых результатов. Помощь в подготовке кадров является необходимым, но не достаточным компонентом: необходимо сконцентрировать внимание и на других аспектах, например материально-техническом обеспечении, с тем, чтобы подготовка дала реальные результаты.

30. По-прежнему необходимо уделять более пристальное внимание предотвращению ослабления государственной власти и возникновения конфликтов и более полной готовности реагировать на различные виды кризисов, как-то: конфликты, стихийные бедствия, финансовые кризисы и пандемии. С этой целью международное сообщество должно оказать поддержку системам раннего предупреждения стран-партнеров и региональных (субрегиональных) организаций в Африке. Нам также необходимо уделить большее внимание рассмотрению и ликвидации причин возникновения конфликтов в рамках мероприятий по постконфликтному восстановлению, а также в рамках общей стратегии миростроительства. В частности, нам необходимо изучить и извлечь полезные уроки из осуществления программ по разоружению, демобилизации, реинтеграции и восстановлению для обеспечения того, чтобы первоочередное внимание было уделено эффективной долгосрочной реинтеграции. Более пристальное внимание следует также уделять контролю за распространением легкого и стрелкового оружия.



II УКРЕПЛЕНИЕ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ

31. Африканский союз и НЕПАД добились внушительного прогресса после встречи в Эвиане благодаря усилиям, подобным, например, роли Африканского союза в противодействии неконституционной передачи власти в Того и запуску Африканского механизма равноправного взаимного контроля (APRM/АПРМ). В настоящее время Меморандум о взаимопонимании подписали 23 [10] страны, а семь [11] стран приступили к подготовке своих обзоров. Первые страновые обзоры по Гане и Руанде были рассмотрены на форуме АПРМ 19 июня. Поступившие от Ганы и Руанды планы выполнения будут представлены следующему форуму в августе. Эти шаги обнадеживают и свидетельствуют о постоянной приверженности Африки достижению прогресса. Важно поддерживать темпы для завершения обзоров и начала подготовки новых обзоров [12]. Важно также обеспечить качество докладов и их последовательное выполнение, когда это целесообразно - при поддержке «Группы восьми».

32. Другие новые региональные учреждения, созданные АС, включают Панафриканский парламент и Совет мира и безопасности, созданные в 2004 году. В 2005 году была начата работа Экономического, социального и культурного совета АС (ЭКОСОКС) и одобрен план создания Суда Афросоюза. Комиссия АС подготовила стратегическое видение с определением целей в вопросах мира, безопасности человека и управления, равенства полов, региональной интеграции и укрепления возможностей Африканского союза. Этим новым структурам оказывается поддержка, но ее необходимо усилить, лучше координировать и предоставлять предсказуемым образом с тем, чтобы в конечном счете это привело к созданию институтов, способных самостоятельно обеспечивать свою работу.

33. Основой развития Африки должны стать демократические и эффективные государства, обеспечивающие справедливое управление, вкладывающие в развитие потенциала своих собственных народов и подотчетные перед ними. Страны нуждаются в вызывающих доверие и законных институтах, осуществляющих основные государственные функции, включая эффективное управление государственными финансами и предоставление основных услуг. Африканским правительствам необходимо также в большей степени взять на себя руководящую роль и ответственность за политику развития при поддержке со стороны гражданского общества и международных партнеров. Для этого они нуждаются в развитии и укреплении надлежащих возможностей общественных институтов. В некоторых странах это имеет место. Судя по показателям Всемирного банка, установленным в отношении политической практики и деятельности учреждений за 2003 год, 15 африканских стран имеют хорошие показатели, тогда как в 2002 году их насчитывалось 10 [13]. Есть также обнадеживающие признаки того, что демократия и открытость расширяются, а положение дел с подотчетностью правительств перед парламентами и народом улучшается. Многие члены «Группы восьми» оказывают поддержку парламентским учреждениям на национальном и региональном уровне. Так, например, на региональном уровне члены «Группы восьми» оказывают поддержку Контактной группе панафриканских парламентариев НЕПАД и панафриканской сети парламентариев, а также гражданскому обществу в деле борьбы с коррупцией.

34. Однако многие африканские страны по-прежнему сталкиваются с серьезными вызовами в борьбе с коррупцией и в деле введения открытости и подотчетности. Вопросы реформирования и наращивания возможностей государственной службы по-прежнему сохраняют свое решающее значение для оказания помощи странам в развитии их способности проводить политику, управлять государственными финансами и оказывать услуги на национальном и местном уровне. Необходимо совершенствовать правовую и судебную системы и судоустройство. Важно также сосредоточить внимание на создании системы участия общества, доступа к информации и доступа к судопроизводству как мужчин, так и женщин на всех этапах процессов принятия решений. По-прежнему наблюдаются трудности и в отношении вопросов управления. Во многих африканских странах, например, предстоит разрешить вопрос о земельной реформе и правах собственности. Особого внимания требуют вопросы прав собственности женщин и детей, особенно в связи с ВИЧ/СПИД.

35. На встречах на высшем уровне «Группы восьми» в Эвиане и на Си-Айленде «Группой восьми» были взяты обязательства и в отношении открытости и подотчетности. В Эвианской декларации "Борьба с коррупцией и улучшение транспарентности" намечены области работы, а на Си-Айленде с четырьмя странами, включая Нигерию, были заключены "договоренности о транспарентности" [14]. Один из приоритетов Нигерии состоит в выполнении Инициативы по транспарентности в добывающей промышленности, начало которой было положено в 2002 году и которая была подтверждена в Эвианской декларации. Этой инициативы придерживается Сан-Томе и Принсипи, Конго (Браззавиль) и Гана, а ряд других африканских стран проявили заинтересованность к ее осуществлению в ближайшем будущем [15].

36. Проблема перевода незаконно приобретенных активов за пределы Африки требует принятия мер как в Африке, так и со стороны, среди прочего, членов «Группы восьми». Члены «Группы восьми» работают над планами действий, изложенными в принятой на Си-Айленде декларации, с тем, чтобы возвращение активов можно было произвести быстро, предсказуемо и открыто. Члены «Группы восьми» работают также над укреплением своих подходов к борьбе с коррупцией при международных деловых операциях, в том числе путем расследования и преследования за случаи взяточничества, совершенные иностранными государственными должностными лицами, путем укрепления препятствующей взяточничеству дисциплины в отношении экспортных кредитов, а также усилий по отказу в убежище для должностных лиц-коррупционеров.

37. В Плане действий по Африке подчеркивается необходимость достижения прогресса в области прав человека и предоставления широких прав и возможностей женщинам, в том числе путем поддержки правозащитных учреждений на региональном и национальном уровне. Ускорение процесса предоставления широких прав и возможностей для женщин является одной из первостепенных целей как НЕПАД, так и часть стратегического видения АС. АС на своей встрече на высшем уровне в Аддис-Абебе в июле 2004 года одобрил Торжественную декларацию о равенстве между полами, а члены «Группы восьми» поддержали идею Африканского регионального надзора за десятью обязательствами "Пекин-плюс". Представительство женщин в государственных учреждениях в некоторых африканских странах (Мозамбик, Уганда, Южная Африка, Руанда) находится на более высоком уровне, нежели в большинстве развитых стран. Однако в целом женщины все еще остаются представленными в недостаточной степени на всех уровнях принятия решений.

38. При поддержке членов «Группы восьми» осуществляются инициативы и на национальном уровне. Так, например, в Уганде, члены «Группы восьми» совместно оказывают поддержку министерству по проблемам равенства полов, труда и социального развития в осуществлении плана стратегических инвестиций в сектор социального развития. В Эфиопии ведется совместная работа правительства и партнеров по развитию по установлению показателей и целей, касающихся равенства между мужчинами и женщинами и предоставления прав и возможностей женщинам.



Региональный уровень

39. Члены «Группы восьми» оказывают поддержку международным и африканским организациям, таким, как:

· Фонд укрепления потенциала африканских стран (ACBF) и африканские региональные центры по оказанию технической помощи (АФРИТАК), созданные по инициативе Международного валютного фонда (МВФ) в целях расширения ориентированных на регион программ технической помощи и создания потенциала в интересах макроэкономического развития.

· Африканские учреждения, занимающиеся исследованиями по вопросам экономики, управления, торговли и равенства между полами (через ЭКА ООН и другие африканские учреждения и организации, располагающие соответствующими кадрами экспертов, включая Африканский консорциум по экономическим исследованиям).

· Комиссия Африканского союза, региональные экономические сообщества и секретариат НЕПАД.



Субрегиональный уровень

40. Члены «Группы восьми» оказывают поддержку в Восточной, Южной и Западной Африке субрегиональным группам по борьбе с отмыванием денег, которые содействуют входящим в них странам в достижении и поддержании международных стандартов, направленных против отмывания денег и финансирования терроризма.

41 Государства «Группы восьми» и ОЭСР оказывают поддержку совместной Инициативе стран Ближнего Востока и Северной Африки и ОЭСР по совершенствованию государственного управления.



Национальный уровень

42. Члены «Группы восьми» оказывают все большую поддержку программам реформирования государственного управления и развития системы государственных финансов, которые отражают активизацию усилий по проведению реформ в африканских странах. Главной направленностью двустороннего сотрудничества Германии с одиннадцатью африканскими странами-партнерами является проведение реформы в области управления, для чего Германия выделила 210 млн. евро. Это включает оказание помощи в проведении демократической децентрализации и создании национальных демократических учреждений, с целью поддержки которых Германия пригласила африканских парламентариев на две международные конференции.

43. Поддержка преобразований в системе управления государственными финансами, как правило, осуществляемая, как правило, совместно с другими партнерами по развитию, является существенным дополнением поддержки Великобританией бюджетов многих африканских стран, включая Гану, Эфиопию и Танзанию [16]. Поддержка Францией программ реформирования сектора государственного управления и развития системы государственных финансов составила в 2003-2005 годах 52 млн. евро. Объем финансовой поддержки, выделенной на проведение выборов, составил за тот же период 5 млн. евро.

44. Члены «Группы восьми» оказывают поддержку судебным институтам, правоохранительным органам, избирательным комиссиям, демократизации и соблюдению прав человека.

45. Члены «Группы восьми» работают над укреплением национальных парламентов. Эта работа включает программы оказания поддержки парламентским комитетам, таким, как комитеты по государственному бюджету и финансированию, которые, в частности, участвуют в процессе Документ о стратегии сокращения масштабов нищеты (ДССН).



Перспективы

46. Международному сообществу и членам «Группы восьми» следует изучить вопрос о том, каким образом они могли бы внести больший вклад в укрепление африканских учреждений, в частности АС и региональных экономических сообществ. Это должно выходить за рамки вопроса о мире и безопасности. Поддержка могла бы включать укрепление потенциала и, если это целесообразно, основное финансирование программ. Эта поддержка должна быть достаточной и достаточно гибкой, чтобы отвечать приоритетам учреждений, соответствующим задачам, а также развитию африканских учреждений и закладыванию основы для будущего, когда африканские учреждения будут существовать за счет собственных ресурсов. Также необходимо улучшить ее координацию. Помощь АС и региональным учреждениям со стороны «Группы восьми» должна включать оказание поддержки созданию панафриканских учреждений по правам человека, таких, как Суд по правам человека.

47. Особое значение имеет создание Африканского механизма равноправного взаимного равноправного контроля (АПРМ). В случае его успешной работы он может сыграть ведущую роль в упрочении открытости и управления в африканских странах. В соответствии с концепцией привлечения к участию самих африканских стран, «Группой восьми» следует рассмотреть вопрос об оказании координированной помощи в обеспечении проведения как обзоров, так и реформ на уровне государств, предложенных АПРМ.

48. Как африканским, так и развитым странам необходимо приложить больше усилий для борьбы с коррупцией и отмыванием денег. Всем странам необходимо работать над ратификацией и выполнением Конвенции ООН по борьбе с коррупцией. Необходимо в кратчайшие сроки ратифицировать Конвенцию АС по предотвращению коррупции и борьбе с ней. «Группе восьми» необходимо добиться большего прогресса в усилиях по возвращению активов в соответствии с принципами Конвенции ООН по борьбе с коррупцией.

49. Членам «Группы восьми» следует оказать поддержку в осуществлении Торжественной декларации по вопросам равенства между полами на национальном и региональном уровнях.



III СОДЕЙСТВИЕ ТОРГОВЛЕ, ИНВЕСТИЦИЯМ, ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РОСТУ И УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

50. Вторая из главных целей НЕПАД заключается в том, чтобы вывести африканские страны, как взятые по отдельности, так и все вместе, на путь устойчивого роста и развития. Есть обнадеживающие признаки того, что перспективы общего экономического роста в Африке улучшаются. В 2004 году экономические показатели в странах Африки к югу от Сахары были наилучшими с 1998 года, причем темпы роста 14 стран превысили 5% (в 2002 году – только 10 стран), а в 13 странах наблюдаются темпы роста от 3 до 5% [17]. После установления относительного мира в Мозамбике в 1992 году удалось, благодаря устойчивому росту, быстро сократить масштабы нищеты, и число жителей Мозамбика, живущих ниже уровня бедности, сократилось с 69% в 1997 году до 54% в 2003 году. Разрабатываемые новые предложения по стратегии сокращения масштабов нищеты (например, в Танзании) предусматривает четко обозначенную направленность на экономический рост. Сложность заключается в том, чтобы эти тенденции и успехи были повторены и умножены во всех странах Африки, и в обеспечении того, чтобы экономический рост сопровождался улучшением положения бедных слоев населения и приводил к устойчивому развитию.



Инвестиции и рост частного сектора

51. Несмотря на прогресс, текущие долгосрочные тенденции роста во многих африканских странах находятся на слишком низком уровне для обеспечения достаточных масштабов сокращения нищеты, поскольку численность населения возрастает. Маловероятно также, что одни лишь потоки ОПР обеспечат достаточные ресурсы для сокращения нищеты. В Плане действий по Африки подчеркивается важность оказания «Группой восьми» помощи Африке в привлечении инвестиций как из стран этого континента, так и из-за рубежа. Поэтому нам необходимо активизировать наши усилия по содействию Африке в использовании потенциала роста частного сектора и развитии ее торгового потенциала. Если не считать нескольких секторов, таких, как телекоммуникации и нефтегазовый, то прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в целом остаются в Африке на невысоком уровне. Темпы роста внутренних сбережений и инвестиции также по-прежнему остаются низкими. Однако в нескольких странах, осуществляющих решительные политические реформы, объемы прямых иностранных инвестиций увеличиваются, охватывая другие сектора, а внутренние сбережения возрастают. Растет понимание потенциальных возможностей и выгод от инвестиций в производство в Африке, при условии создания необходимых предпосылок. В данном контексте в апреле 2005 года в Индонезии был проведен Азиатско-африканский саммит деловых кругов, на котором было закреплено обязательство содействовать торговле и инвестициям между странами Азии и Африки, реагируя при этом на стоящие перед этими странами вызовы.

52. Важно, чтобы инвестиционный климат в странах подвергся реформированию с тем, чтобы они стали привлекательными для частных инвестиций в легальный сектор экономики. Это помогло бы уменьшить существующие и возможные риски для инвесторов. Одно из условий улучшения инвестиционного климата – повышение качества управления и деятельности институтов регулирования, в том числе финансовых, в соседних государствах. Члены «Группы восьми» поддерживают целый ряд инициатив по поощрению деятельности африканских стран в создании благоприятного инвестиционного климата. На Си-Айленде «Группа восьми» одобрила План действий "Использование предпринимательства для ликвидации бедности" с целью оказания содействия развивающимся странам в Африке и других частях земного шара в создании лучших условий для роста частного сектора.

53. Члены «Группы восьми» должны содействовать улучшению взаимодействия и упрощению существующих и планируемых инициатив по оказанию финансовой и технической поддержки с целью содействия устранению барьеров для внутренних и иностранных инвестиций в Африку. Такие инициативы, как Фонд содействия инвестиционному климату в Африке (государственно-частное партнерство, которое будет оказывать содействие осуществлению реформ по улучшению инвестиционного климата), должны дополнять Партнерство частных предприятий Всемирного банка и Консультационную службу по вопросам иностранных инвестиций.

54. Всемирный банк, Международная финансовая корпорация, Африканский банк развития и члены «Группы восьми» работают над содействием развитию частного сектора путем осуществления совместных программ в Африке. Дополнительную занятость в Африке можно было бы обеспечить за счет малых и средних предприятий. Африканские правительства, Африканский банк развития и международные партнеры по развитию тесно сотрудничают с малыми и средними предприятиями в рамках ряда программ.

55. Члены «Группы восьми» поддерживают также работу по обеспечению доступа к финансированию, микрофинансированию и переводу денег. Общие уровни доступа к финансированию чрезвычайно низки (менее 10% взрослого населения во многих африканских странах имеет банковские счета), и это тормозит развитие и использование возможностей. ООН и Всемирный банк провели работу по разработке показателей доступа к финансированию и по поддержке национальных правительств в максимально продуктивном использовании перевода денежных средств. 20 июня в Париже состоялась конференция на высоком уровне по вопросам улучшения доступа к микрофинансированию, на которой было достигнуто понимание того, что оно является мощным инструментом содействия в достижении ЦРТ в области развития, и обсуждено то, каким образом можно обеспечить доступ к финансированию в глобальных масштабах.

56. Токийская международная конференция по развитию Африки (ТИКАД) играет важную роль в укреплении сотрудничества по линии Юг‑Юг, включая торговлю и инвестиции между странами Азии и Африки. В ноябре 2004 года Япония выступила организатором Азиатско-африканской конференции ТИКАД по торговле и инвестициям в целях содействия развитию торговли и инвестиций в Африке.

57. Япония предложила совместно с Африканским банком развития проект активной помощи частному сектору в Африке (УПЧС для Африки), который будет осуществляться в рамках двух механизмов: кредитного обслуживания ОПР на сумму 1 млрд. долл. США в расчете на пять лет для развития частного сектора, включая создание и совершенствование инфраструктуры, а также целевого фонда объемом 200 млн. долл. США в расчете на пятилетний период, в который Япония внесет 20 % средств для оказания технической помощи и создания потенциала.

58. Члены «Группы восьми» поддерживают целый ряд инициатив по улучшению инвестиционного климата для частного сектора и программ поощрения инвестиций, таких, как «Инициатива ОЭСР/НЕПАД по инвестициям", проект «Инвестиции для развития» и "Инициативы ОЭСР/стран Ближнего Востока и Северной Африки". Многие из них оказывают поддержку Общему рынку Восточной и Южной Африки (КОМЕСА) и САДК в осуществлении инициатив на региональном уровне в таких областях, как политика в области конкуренции. Канада создала Канадский инвестиционный фонд для Африки, который является совместной инициативой государственного и частного секторов, в рамках которой предоставляется венчурный капитал для привлечения частных инвестиций в Африку. Канадское правительство внесет в него до 100 млн. канадских долларов на паритетной основе с другими инвесторами.

59. Члены «Группы восьми» поддерживают также двусторонние инициативы по поощрению создания благоприятного инвестиционного климата и созданию механизмов для развития частного сектора. Так, например, Замбийский международный деловой консультативный совет дает правительству Замбии консультации по мерам в области реформирования инвестиционного климата, которые станут частью пилотного проекта «Группы восьми» по созданию экономических условий, предложенного по итогам обсуждений «Группы восьми» на Си-Айленде.

60. Германия предоставляет 80 млн. евро в поддержку экономических реформ в Африке. Она направлена на мероприятия по созданию благоприятной среды и развития финансового сектора. Кроме того, Германия оказывает поддержку по сокращению числа барьеров для торговли в региональных организациях САДК и Восточно-африканского сообщества.



Инфраструктура

61. Недостаток региональных связей, плохое состояние инфраструктуры и ненадлежащее обеспечение и содержание общественной инфраструктуры являются одними из главных сдерживающих факторов для инвестиций частного сектора, экономического роста и торговли. Совершенствование инфраструктуры могло бы послужить стимулом крайне необходимой региональной интеграции, оно имеет также важное значение для повышения производительности сельского хозяйства и сферы социальных услуг. Финансирование инфраструктуры невозможно обеспечить исключительно за счет частного или государственного секторов - необходима поддержка из обоих источников. Необходимо значительное увеличение объема таких инвестиций в инфраструктуру из всех источников, как зарубежных, так и внутренних.

62. Краткосрочный план действий НЕПАД в области инфраструктуры (КПДИ) был принят в январе 2002 года для решения вопросов инфраструктуры в Африке на региональной основе. В рамках КПДИ главы государств НЕПАД и правительственный исполнительный Комитет утвердили список 20 "высокоприоритетных" проектов в области энергетики, транспорта, водоснабжения, санитарии и информационно-коммуникационных технологий. Всемирный банк и Африканский банк развития уже выделили определенный объем финансовых средств на эти цели. НЕПАД создало в 2003 году Кредитный фонд по подготовке проектов в области инфраструктуры, который в настоящее время является фондом с участием большого числа доноров. Многие члены «Группы восьми» поддержали Консультативный фонд для создания инфраструктуры в государственном и частном секторах, который оказывает содействие правительствам африканских стран в привлечении инвестиций частного сектора в инфраструктуру.

63. В мае 2005 года члены «Группы восьми» обсудили вопрос о том, каким образом работать совместно над более эффективным и крупномасштабным достижением приоритетных целей, поставленных африканскими странами, и над выявлением и преодолением сдерживающих факторов в новом духе сотрудничества с осознанием сравнительных преимуществ различных доноров. Для достижения этой цели «Группа восьми» и Африка создают консорциум по развитию инфраструктуры, основывая свою деятельность на уже ведущейся важной работе и тесно координируя ее с Африканским банком развития (признанным НЕПАД главным органом по вопросам инфраструктуры).

64. Члены «Группы восьми» осуществляют и прямые инвестиции. С 2003 года ЕС выделило почти 900 млн. евро для развития транспорта в странах Африки к югу от Сахары, которые являются частью пакета инвестиций в размере 2 500 млн. евро, выделенных для сектора транспорта в 27 странах Африки к югу от Сахары. ЕС предоставляет 30% финансовых средств на стратегическую программу в области транспорта для стран Африки к югу от Сахары.

Перспективы

65. Увеличение объема инвестиций частного и государственного секторов в инфраструктуру, в том числе для обеспечения водоснабжения, санитарии и устойчивого энергообеспечения и природные ресурсы необходимо использовать более эффективно. Когда речь идет о привлечении государственного сектора, всем соответствующим заинтересованным сторонам необходимо совместно работать над оказанием поддержки африканским учреждениям в разработке координированного подхода к планированию и оказанию поддержки инфраструктуры, включая улучшение региональных и трансграничных связей. Вложение инвестиций в инфраструктуру требует привлечения финансовых средств для ее поддержания, восстановления и расширения. В бюджетах африканских стран следует предусматривать соответствующие статьи ассигнований. Необходимо также укрепление институционального потенциала.

66. «Группе восьми» следует оказывать как финансовую, так и техническую поддержку мерам по обеспечению рационального управления инфраструктурой, в соответствии с принципами коммерческого управления и с установлением приоритетов в области финансирования содержания инфраструктуры. Это привело бы к росту потенциала для сохранения преимуществ инфраструктуры и привлечения государственных и частных инвестиций.



Торговля

67. Торговля лежит в основе достижения третьей первостепенной цели НЕПАД - обеспечения полной и выгодной интеграции Африки в глобальную экономику. В Эвиане «Группа восьми» обязалась завершить Дохийский раунд торговых переговоров к 1 января 2005 года. К сожалению, ожидаемого успеха на этих многосторонних переговорах добиться не удалось. Однако рамочные соглашения ВТО, заключенные в июле 2004 года в Женеве, являются хорошей основой для продвижения вперед и достижения прогресса беднейшими развивающимися странами. Члены ВТО согласились обговорить конечный срок устранения всех форм сельскохозяйственных экспортных субсидий, а также добиться существенного сокращения внутренней помощи, ведущей к возникновению торговых диспропорций, и существенного улучшения доступа на рынки.

68. Члены «Группы восьми» достигли определенных успехов в сокращении ведущих к возникновению диспропорций сельскохозяйственных субсидий и внутренней поддержки, а также определенных успехов в поощрении расширения торговли между развивающимися странами и достижения доступа на рынки. Однако «Группа восьми», работая со всеми членами ВТО, может и должна делать больше, чтобы позволить производителям из африканских стран использовать сравнительное преимущество, которым те обладают в сельскохозяйственном производстве, за счет достижения значительных результатов на Дохийских переговорах.

69. Системы преференций «Группы восьми», признанные в Эвиане переходным этапом при включении развивающихся государств в мировую торговую систему, несколько расширили доступ на рынки экспортным товарам из африканских стран. Реализация более широких решений, планируемых в ходе Дохийского раунда, займет значительное время. Поэтому системы преференций можно было бы еще улучшить для расширения рыночных возможностей и стимулирования региональной интеграции и торговли между развивающимися странами-партнерами.

70. Шаги, направленные на активизацию торговли между африканскими странами, потребуют также решительных политических действий в Африке, включая шаги по расширению региональной интеграции. Более крупные региональные рынки, регулируемые совокупностью предсказуемых правил, будут играть ключевую роль в стимулировании инвестиций, поступающих из местных и иностранных источников. Члены «Группы восьми» содействуют региональной интеграции и интеграции по линии Юг‑Юг через субрегиональные организации, но следует стремиться к ускорению прогресса. Африканским правительствам необходимо предпринять дальнейшие шаги с целью устранения препятствий на пути внутриафриканской торговли. Многие из них, такие, как реформирование нормативной базы, относительно просты в осуществлении и относительно дешевы, но должны дать высокую отдачу.



Создание потенциала для торговой и региональной интеграции

71. Члены «Группы восьми» предоставляют Африке техническую помощь в области содействия торговле. С 2001 по 2004 гг. ЕС выделил около 1,5 млрд. евро, включая поддержку торговли и развитие рынка и содействие разработке торговой политики и норм. С 2002 по 2004 гг. США выделили более 400 млн. долларов на создание торгового потенциала.

72. В таких странах, как Эфиопия, Лесото, Танзания, Руанда, Замбия и Малави, члены «Группы восьми» поддерживают процесс создания межорганизационной структуры, объединяющей ВТО, Всемирный банк, МВФ, ЮНКТАД, ПРООН, КВТ и доноров, с целью помочь им определить стратегические приоритеты в области торговли и интегрировать их в национальный план по сокращению нищеты.



Стимулирование и реформирование торговли

73. В соответствии с Соглашением в Котону ЕС предоставляет всем африканским странам, расположенным к югу от Сахары, облегченный доступ, а всем наименее развитым африканским странам, следуя схеме "Все, кроме оружия", предоставляет свободный от пошлин и квот доступ (не распространяющийся на оружие). Сегодня почти 100 % импорта из африканских стран, расположенных к югу от Сахары, поступает на рынок ЕС беспошлинно. Переговоры о заключении соглашений об экономическом партнерстве между ЕС и четырьмя африканскими регионами нацелены на углубление региональной интеграции, увеличение общего доступа на рынки ЕС и содействие повышению конкурентоспособности регионов.

74. Закон США об обеспечении возможностей роста для стран Африки (AGOA) открывает беспошлинный доступ на рынок США почти для всех товаров, производимых в странах-бенефициарах, расположенных к югу от Сахары. Изначальные нормы Закона открывают наиболее широкие возможности по сравнению со всеми программами преференций США. Он рассчитан на создание десятков тысяч новых рабочих мест и привлечение сотен миллионов новых инвестиций [18].



Перспективы

75. «Группа восьми» взяла на себя обязательство способствовать экономическому росту, развитию и созданию благоприятных условий за счет достижения прогрессивных и сбалансированных договоренностей на торговых переговорах по Дохийской повестке дня в целях развития в рамках ВТО. Достижение этих результатов чрезвычайно важно для развития Африки. Существенный прогресс в этом вопросе мог бы привести к сокращению числа африканцев, живущих менее, чем на 2 долл. в день, на 60 млн. человек[19]. Члены «Группы восьми» должны бороться за успех Гонконгской встречи министров в декабре 2005 года, посвященной движущим силам экономического развития и роста: существенному сокращению сельхозсубсидий, вызывающих диспропорции в торговле, и защитных барьеров, либерализации торговли товарами; расширению возможностей по торговле услугами; упорядочению и совершенствованию таможенных правил и других процедур для упрощения торговли и содействие развитию всех стран, особенно наиболее бедных в системе ВТО [20]. Следует также принять меры в духе наших эвианских обязательств к тому, чтобы правила (в частности, правила происхождения и требования к документации) случайно не исключили бы развивающиеся страны из участия в программах преференциальной торговли [21]. Продвижение в решении других ключевых проблем, поставленных в Дохе, - таких, как торговля промышленными товарами, торговля услугами и облегчение торговли, - также важно, если африканские страны намерены в полной мере воспользоваться преимуществами всемирных торговых переговоров.

76. Однако одно лишь расширение доступа на рынки не приведет к устойчивому росту экспорта африканских стран, если оно не будет сопровождаться серьезным наращиванием производственного и торгового потенциала. Африканские правительства могли бы добиться большего в разработке и последовательном осуществлении реформы торговли, являющейся основной частью их стратегий сокращения нищеты. Они могли бы предпринять дальнейшие шаги с целью устранения препятствий на пути торговли внутри Африканского континента, улучшения климата для привлечения внутренних и иностранных инвестиций и содействия развитию микро-, малых и средних предприятий. Члены «Группы восьми» могли бы больше сделать для содействия наращиванию производственного и торгового потенциала африканских стран или их потенциала в области сбыта товаров за счет поддержки действий африканских стран, за счет расширения инвестиций в модернизацию энергетики, транспорта и коммуникаций и за счет поддержки создания людского и институционального потенциала, позволяющего производителям из африканских стран пользоваться преимуществами открытых рынков и соответствовать предъявляемым стандартам.



Помощь в области развития

77. После Монтеррея, где мы признали, что для содействия развивающимся странам в достижении ЦРТ в области развития потребуется существенно увеличить соответствующее финансирование, в том числе ОПР и объем частных инвестиций, члены «Группы восьми» обязались, следуя Плану действий по Африке, развивать эффективное партнерство, включая увеличение объемов предоставляемых средств африканским странам, которые продемонстрировали свою приверженность принципам НЕПАД, таким, как надлежащее управление и разумная экономическая политика. После Эвиана члены «Группы восьми» нарастили общие объемы помощи и взяли на себя весьма значительные обязательства по их дальнейшему увеличению [22].

78. Обзор прогресса в выполнении ЦРТ, а также доклад Комиссии по Африке и Всемирный доклад по мониторингу содержат заключение, что для достижения прогресса, в котором нуждается Африка в целях обеспечения экономического роста, улучшения положения в области здравоохранения и образования и решения экологических проблем, необходимо увеличение объемов инвестиций [23]. Чтобы не позволить ВИЧ и СПИДу подорвать достигнутый на сегодняшний день прогресс, необходимо также немедленно и существенно увеличить объем государственных, частных и донорских ресурсов. Возможности для наращивания объема помощи существуют в большинстве стран. Макроэкономические и структурные реформы, проводимые во всех странах Африки, сопровождались развитием ориентированной на бедные слои населения инфраструктуры. Первостепенное внимание и привлечение ресурсов частного сектора также дают основания с бóльшей уверенностью надеяться на эффективное использование возросшего объема ресурсов.

79. Однако по‑прежнему вызывает озабоченность проблема емкости рынка и неблагоприятный политический климат. Африканским странам необходимо активизировать усилия по осуществлению своих обязательств, принятых в рамках Монтеррейского консенсуса и касающихся проведения рациональной политики, надлежащего управления на всех уровнях и верховенства закона. Партнеры по процессу развития должны поддержать усилия африканских стран по созданию потенциала и содействию эффективному предоставлению услуг.

80. Повышение эффективности является жизненно важным дополнением для увеличения объемов ресурсов, а также для сокращения стоимости операций и увеличения емкости рынка. Различие условий означает, что уместно использование различных путей для предоставления помощи. Это важное соображение для стран, где складывается неблагоприятный политический климат, или для государств, переживших конфликт и обладающих хрупкой структурой власти. Очевидно, что помощь особенно эффективна в случаях, когда она предоставляется правительствам, проводящим рациональную политику, возглавляемым сильными лидерами и обладающим потенциалом для поглощения ресурсов [24]. Счет для достижения ЦРТ - крупная новая инициатива США в области эффективности развития - предусматривает выделение ресурсов на цели содействия, исходя из этих принципов. Однако практика показывает также, что предоставление помощи на цели развития оправдывает себя даже в случае тех стран, где правительства проводят неудовлетворительную политику, если для предоставления помощи используются альтернативные механизмы и неадекватная политика не вознаграждается. При распределении помощи между странами важно, чтобы, предоставляя дополнительные ресурсы тем, кто может наилучшим образом использовать их, мы не забывали об остальных. В частности, вам необходимо искать пути повышения эффективности помощи в хрупких государствах и в государствах, переживших конфликт.

81. Членам «Группы восьми» необходимо вести работу с африканскими странами и другими партнерами по процессу развития для более эффективного использования этих ресурсов. Некоторые члены «Группы восьми» считают, что наиболее бедным странам следует увеличить долю помощи, предоставляемой в форме грантов, а не кредитов. Некоторые члены «Группы восьми» считают, что недавнее увеличение объема грантов Всемирным банком и другими многосторонними банками развития является отрадным фактом, и оно должно быть продолжено. Помощь наиболее эффективна в случаях, когда правительства африканских стран обеспечивают сильное руководство координацией и управлением ресурсов, выделяемых на цели развития (включая результаты мониторинга). Ряд африканских стран (Танзания, Уганда, Буркина-Фасо и Мозамбик) разработал принципы развития партнерства, которые следует соблюдать. Остальных следует поощрять к принятию аналогичного подхода.

82. Структуры НЕПАД считают улучшение координации программ помощи с целью сокращения высоких операционных расходов приоритетным направлением прогресса, это развяжет руки руководству стран и позволит создать соответствующий потенциал. Например, в шести странах к югу от Сахары, которые инспектировались Комитетом содействия развитию (КСР) ОЭСР, было установлено, что в 2003 году каждая из них приняла в среднем 155 миссий, проверявших расходы по линии ОПР. Для сокращения операционных расходов и улучшения результатов используются совместные группы поддержки бюджета. Удается добиться успеха также за счет программного подхода к конкретным секторам. На Парижском форуме высокого уровня ОЭСР, состоявшемся в начале марта, была принята важная декларация относительно работы партнеров в области развития над достижением конкретных целей повышения эффективности помощи, соотнесения помощи в целях развития с первоочередными задачами и системами стран, согласования мероприятий и развития потенциала. Эти соглашения теперь необходимо осуществить и добиться результатов.



Эффективность

83. Исследование ОЭСР‑КСР по согласованию и унификации отмечает прогресс, достигнутый в 14 развивающихся странах (семь из которых расположены в Африке). Это показывает, что члены «Группы восьми» добиваются успеха в распределении аналитической работой и разделении некоторых расходов с другими партнерами в области развития.

84. Семь стран [25] подписали новые договоренности о поддержке бюджета целым рядом доноров, с другими ведутся переговоры. Появились неофициальные группы по поддержке бюджета, в число которых входят несколько членов «Группы восьми». Во многих странах программные подходы привлекают поддержку «Группы восьми», в частности в области здравоохранения и образования. Эти подходы помогают улучшить национальные системы координации и поддержки.

85. Великобритания работает с другими партнерами в области развития и Всемирным банком над подготовкой совместных договоренностей о поддержке бюджета, позволяющих партнерам в области развития использовать общие механизмы и общие показатели [26]. Для того чтобы повысить предсказуемость потоков помощи, Великобритания подписала 10‑летние соглашения со Сьерра Леоне, Руандой и Эфиопией, с другими странами они находятся на стадии обсуждения.



Объем

86. Канада продолжает соблюдать свое Монтеррейское обязательство 2002 г. об удвоении международной помощи к 2010 г., по меньшей мере, в том, что касается возросшего на 50% объема помощи, направляемой Африке. В результате канадская помощь Африке к 2008/2009 г. возрастет по сравнению с уровнем 2003/2004 г. вдвое.

87. ЕС обязался достичь к 2015 г. объемов ОПР в 0,7 % от ВВП, причем промежуточной целью является достижение ОПР в размере 0,56 % от ВВП к 2010 г., что позволит за период между 2004 и 2010 годом удвоить ОПР ЕС. Это позволит увеличить соответствующий показатель на 20 млрд. евро в год к 2010 г. Совместно страны ЕС обеспечат, по меньшей мере, 50%-е увеличение согласованных ресурсов ОПР.

88. Франция обязалась к 2007 г. довести объемы ОПР до 0,5 % от ВВП, а к 2012 году - до 0,7 %. Франция направляет 70 % своей двусторонней ОПР Африке (в 2003 г. эта сумма составила 3,6 млрд. долл. США).

89. Германия приближается к достижению объявленной ею в Барселоне цели о доведении объемов ОПР к 2006 году до 0,33 % ВВП, и намерена к 2010 г. достичь показателя в 0,51 %, а к 2015 г. - в 0,7 %.

90. Италия увеличит свою ОПР Африке с 40 % до 50 % и обязуется достичь объемов ОПР в 0,51 % от ВВП к 2010 году и 0,7 % - к 2015 г.

91. Япония обязалась к 2007 г. удвоить помощь Африке.

92. Россия выделила 2,2 млрд. долл. США на инициативу БСБЗ/HIPC и предоставит 40 млн. СДР на 14-е пополнение капитала Международной ассоциации развития (МАР).

93. При текущих тенденциях международный бюджет развития Великобритании к 2013 г. достигнет 0,7 %. Двусторонние ассигнования Африке к 2007/2008 гг. достигнут 1,25 млрд. фунтов стерлингов по сравнению с 0,71 млрд. ф. ст. в 2002/2003 гг.

94. За период с 2000 по 2004 г. США утроили объем средств, выделяемых африканским странам по линии ОПР. К тому же, согласно американской инициативе Счет для достижения ЦРТ, восемь стран к югу от Сахары, были квалифицированы как имеющие право на получение расширенной помощи [27]. К настоящему времени на Счет были перечислены средства на общую сумму в 2,5 млрд. долл. США.



Перспективы

95. Члены «Группы восьми» должны выполнить свои обязательства, принятые в Монтеррее, и проанализировать, как можно обеспечить предоставление Африке в рамках оказания ОПР достаточных ресурсов для достижения ею Целей развития тысячелетия, с акцентом на необходимости получения дополнительного финансирования из всех источников. Требуются дальнейшие усилия для обеспечения гармонизации и унификации стратегий, процедур и практики доноров и национальных систем стран-партнеров получателей помощи в соответствии с Парижской декларацией об эффективности помощи, принятой в марте 2005 года. Членам «Группы восьми» следует также стремиться к решению задач, согласованных на Парижском форуме высокого уровня ОЭСР по вопросам гармонизации в марте 2005 года.

96. Чрезвычайно важно обеспечить взаимный контроль и мониторинг выполнения обязательств в области развития со стороны «Группы восьми» и африканских стран. На четвертом заседании Форума по партнерству с Африкой в Абудже в апреле 2005 года, было достигнуто серьезное соглашение о необходимости установления взаимного контроля с четко определенными критериями оценки результатов. Следует усилить роль Форума по партнерству с Африкой (ФПА) для его превращения в политический механизм контроля за осуществлением обязательств и реализацией решений партнеров по развитию в Африке. Заседания ФПА должны проводиться дважды в год. Он должен использовать все источники информации, в том числе данные Комитета ОЭСР содействия развитию. Следующее заседание ФПА состоится в октябре 2005 года в Лондоне.



IV ОБЛЕГЧЕНИЕ ДОЛГОВОГО БРЕМЕНИ

97. «Группа восьми» сумела добиться успеха в облегчении долгового бремени. В Эвиане мы отметили, что 22 наиболее бедным странам Африки в рамках Инициативы по сокращению задолженности беднейших стран (БСБЗ/HIPC) были списаны долги на сумму в 32 млрд. долл. США. После саммита в Эвиане Инициатива БСБЗ/HIPC была распространена еще на семь африканских стран [28] которым была полностью списана задолженность. Отдельные страны «Группы семи» предоставили странам HIPC до 100‑% списания двусторонней задолженности. Нигер, Эфиопия и Руанда также получили существенные дополнительные средства для того, чтобы привести их задолженность в соответствие с пороговым значением HIPC. Облегчение долгового бремени повлекло за собой увеличение доли средств, выделяемых правительствами на сокращение нищеты в африканских странах HIPC, с 38,6 % в 1999 году до примерно 48,9 % в 2005 году [29].

98. На состоявшемся в 2004 г. саммите на Си‑Айленде лидеры «Группы восьми» обязались в полном объеме выполнить Инициативу БСБЗ/ HIPC и обеспечить долговую устойчивость в наиболее бедных странах за счет облегчения долгового бремени и выделения грантов. Для этого лидеры «Группы восьми» предложили своим министрам финансов проработать с другими партнерами в области развития и международными финансовыми организациями вопрос о продлении срока действия Инициативы БСБЗ/ HIPC до 31 декабря 2006 года.

99. На годовых собраниях МВФ/Всемирного банка, состоявшихся в октябре 2004 года, было выдвинуто совместное предложение о "Рамках приемлемого уровня задолженности". На раундах Международная Ассоциация Развития (МАР)‑14 и Африканский Фонд Развития (АфФР)‑10, посвященных пополнению средств, было решено использовать «Рамки приемлемого уровня задолженности» как основу определения соответствующих условий финансирования со стороны МАР и АфФР.

100. В июне 2005 года министры финансов «Группы восьми» предложили партнерам в области развития договориться о завершении процесса облегчения бремени задолженности для стран HIPC за счет предоставления дополнительных ресурсов на цели развития, что приведет к 100‑процентному списанию просроченных долговых обязательств HIPC перед МВФ, Всемирным банком и Африканским банком развития. Министры «Группы восьми» договорились предоставить дополнительные взносы для того, чтобы финансовая целостность МАР и АфФР была сохранена [30]. Дополнительные средства будут выделены всем получателям МАР и АфФР на основе систем оценки эффективности выделения средств, действующих в рамках МАР и АфФР.

101. Министры «Группы восьми» обратились с просьбой к Всемирному банку и МВФ доложить об улучшении транспарентности во всех аспектах и о борьбе с коррупцией, с тем, чтобы выделяемые средства направлялись исключительно на сокращение нищеты [31]. В дополнение к этому, они обязались совместно покрыть, на основе принципа справедливого распределения обязанностей, расходы стран, которые могут войти в Инициативу БСБЗ/HIPC с учетом уровня своей задолженности на конец 2004 года, и они также будут стремиться к получению равноценных взносов от других партнеров по процессу развития. Эти предложения будут рассмотрены на годовых собраниях МВФ, Всемирного банка и Африканского банка развития. Министры финансов «Группы восьми» также договорились продвигаться к честному и приемлемому решению вопроса о задолженности Нигерии.

102. Согласно оценкам, расходы стран «Группы восьми» по реализации в рамках Парижского клуба Инициативы БСБЗ/HIPC в отношении 23 африканских стран, которые уже достигли даты «принятия решения» составят: Канада - 221 млн. долл. США, Франция - 2 055 млн. долл. США, Германия - 1 166 млн. долл. США, Италия - 1 060 млн. долл. США, Япония - 1 905 млн. долл. США, Россия - 714 млн. долл. США, Соединенное Королевство - 714 млн. долл. США, США - 1 392 млн. долл. США [32]. В дополнение к этому, члены «Группы восьми» обязались внести 663 млн. долл. США в Трастовый фонд БСБЗ/HIPC с октября 2002 года [33].



Перспективы

103. Членам «Группы восьми» следует провести в сентябре 2005 года с другими партнерами в области развития работу по согласованию предложений, выдвинутых на годовых собраниях Всемирного банка, МВФ и Африканского банка развития в июне 2005 года.



V. РАСШИРЕНИЕ ЗНАНИЙ: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ВНЕДРЕНИЕ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

104. На саммитах в Генуе и Кананаскисе мы взяли на себя обязательство расширить поддержку начального образования, при этом вновь подтвердив важность твердой политической приверженности правительств развивающихся стран делу обеспечения начального образования [34]. С тех пор большинство стран - членов «Группы восьми» приложили значительные усилия по поиску дополнительного финансирования базового образования, используя как двусторонние, так и многосторонние каналы. Инициатива по ускорению реализации (ИУР) цели «Образование для всех» (ОДВ) дала импульс повышению степени скоординированности помощи в поддержку образовательных систем, а также мобилизации дополнительного финансирования. Эта Инициатива также позволила странам, которые нуждаются в партнерах по финансированию, воспользоваться услугами "Каталитического фонда" [35].

105. Тем не менее, ощущается значительная нехватка финансовых средств для того, чтобы добиться оказания ежегодной дополнительной помощи, по крайней мере, в размере 5,6 млрд. долл. США [36] для достижения одной из Целей развития тысячелетия (ЦРТ) – обеспечения всеобщего начального образования к 2015 году и предоставления девочкам и мальчикам равного доступа к начальному и среднему образованию к 2005 году. Прогресс в деле обеспечения получения всеми начального образования зависит не только от финансирования, но и от наращивания потенциала в области образования на основе долгосрочных обязательств африканских стран сделать его достижение приоритетной задачей в рамках общенациональных планов по искоренению бедности. Эти планы должны также учитывать растущее воздействие ВИЧ/СПИД на сферу образования и быть адаптированы к кризисным или постконфликтным ситуациям. Повышение качества образования играет наряду с расширением финансирования такую же важную роль.



Наращивание потенциала

106. В рамках ОДВ партнеры по процессу развития, согласно оценкам, предоставляли по 350 млн. долл. США в год 12 странам, семь из которых находятся в Африке [37].



Повышение качества

107. Члены «Группы восьми» продолжали уделять первоочередное внимание вопросам качества, а также количественным аспектам образования в Африке, в том числе на основе оказания поддержки работе Ассоциации по развитию образования в Африке (ADEA) в области повышения качества образования и Всемирного доклада по мониторингу ОДВ. Члены «Группы восьми» также оказывают помощь конкретным рабочим группам ADEA.



Равенство между полами

108. Члены «Группы восьми» продолжали уделять особое внимание образованию девочек в качестве неотъемлемой части своих образовательных программ в Африке. Например, в Нигере помощь оказываемая «Группой восьми» осуществлению образовательной программы по линии ИУР, акцентирована на образовании девочек.



Обмен информацией и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ)

109. Члены «Группы восьми» продолжали поддерживать контакты между высшими учебными заведениями стран «Группы восьми» и африканскими научно-исследовательскими учреждениями и сетями, а также оказывать прямую поддержку программам научных исследований. Например, Россия выделяет 700 стипендий в год для обучения африканских студентов в российских высших учебных заведениях.

110. Члены «Группы восьми» поддерживают новаторское использование ИКТ в интересах развития в Африке. В число инициатив, получивших поддержку, входят «Повышение доступа к ИКТ в Африке» (CATIA), Африканский виртуальный университет (АВУ), «Коннективити Африка», еПол-Нет, «Акация», Инициатива «школьная сеть в Африке» и Сеть «знания для всех». Италия, в рамках Генуэзской декларации «Группы восьми», поддерживает Инициативу в области электронного управления и ИКТ в Мозамбике и Нигерии.



Перспективы

111. Необходимо оказывать сбалансированную помощь всему сектору образования с уделением приоритетного внимания базовому образованию в тех странах, которые по-прежнему отстают в плане достижения ЦРТ в области образования и гендерного равенства. Правительствам африканских стран должна быть оказана поддержка в целях расширения доступа к образованию, в том числе посредством отмены, где это возможно, платы за обучение. Важную роль будет играть обеспечение качества образования по мере расширения доступа к нему, в том числе, где это возможно, на основе поддержки со стороны членов «Группы восьми».

112. Следует выполнить обязательства по финансированию обоснованных планов базового образования в рамках ИУР-ОДВ и других инициатив, уделяя повышенное внимание вопросам образования девочек. Кроме того, необходимы меры по созданию потенциала в области планирования и управления в интересах «Образования для всех», прежде всего на местном уровне.

113. Следует рассмотреть возможность создания новых партнерских отношений в секторе неформального образования и образования с участием негосударственных поставщиков соответствующих услуг с тем, чтобы предоставить дополнительные возможности в области образования.



VI СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И БОРЬБА С ВИЧ/СПИД

114. С 2003 года имеются данные, подтверждающие гораздо более решительную и широко распространенную приверженность решению проблемы ВИЧ/СПИД в качестве одной из крупнейших угроз продолжительности жизни, искоренению бедности и достижению ЦРТ. В Африке темпы прогресса отражают различия между странами, у которых имеется твердая политическая воля в борьбе с ВИЧ/СПИД, и теми странами, у которых ее нет. Конфликты и отсутствие людских ресурсов также препятствуют прогрессу во многих странах. Необходимо укреплять национальные системы здравоохранения для обеспечения устойчивого прогресса, а также продолжить работу над тем, чтобы меры в области профилактики, лечения и ухода были общедоступными. Эта работа должна сопровождаться укреплением систем по борьбе с ВИЧ/СПИД, а также наращиванием потенциала в оказании других основных услуг в целях сокращения детской смертности и ликвидации сохраняющихся неприемлемых уровней материнской смертности и заболеваемости. «Группой восьми» еще предстоит проделать немалую работу для того, чтобы улучшить координацию помощи в решении проблемы ВИЧ/СПИД, а также максимально сократить негативные последствия других факторов, например такого как, утечка квалифицированного медперсонала за рубеж, на способность африканских стран оказывать основные виды медицинской помощи.

115. После Эвианского саммита, на котором был принят План действий «Группы восьми» в области здравоохранения, доступ к антиретровирусным препаратам (АРВ) для лечения ВИЧ/СПИД расширился в результате снижения их стоимости и увеличения финансирования со стороны членов «Группы восьми» и международных органов. Партнеры по «Группе восьми» работают на двустороннем и многостороннем уровне для достижения поставленной ВОЗ цели "три к пяти", предусматривающей охват 3 млн. ВИЧ-инфицированных и больных СПИД антиретровирусной терапией к 2005 году, 2 млн. из которых живут в Африке. В совместном заявлении в Давосе на Всемирном экономическом форуме ВОЗ, ЮНЭЙДС, США и Глобального фонда по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией объявили, что соответствующие усилия уже предпринимаются, хотя и необходимо продолжать энергичные усилия и расширять масштабы соответствующих программ. В странах Африки к югу от Сахары, число лиц, получающих АРВ, удвоилось за шестимесячный период к сентябрю 2004 года, со 150 тысяч до 325 тысяч. Однако в настоящее время в Африке лечение проходят менее 10 % лиц, которые в нем нуждаются. Задача заключается в том, чтобы оперативно перейти от небольших индивидуальных проектов к эффективным национальным программам, не отвлекая при этом ресурсы, в частности кадровые ресурсы, от оказания других основных видов медицинской помощи.

116. На совещании высокого уровня по теме "Решение проблемы СПИД на глобальном уровне: заставить деньги работать", состоявшемся в марте в Лондоне, было принято решение мобилизовать финансовые средства на борьбу с ВИЧ/СПИД. Согласно подготовленным после этого совещания оценкам рабочей группы, в состав которой входят представители различных структур, потребности в ресурсах на цели профилактики, лечения и ухода, оказания помощи сиротам и находящимся в уязвимом положении детям, а также расходы на осуществление программ и оказание медицинской помощи составят примерно 15 млрд. долл. США в 2006 году, достигнув затем 18 млрд. долл. США к 2007 году и 22 млрд. долл. США к 2008 году.

117. На Си-Айленде члены «Группы восьми» заявили о своей решимости покрыть к саммиту «Группы восьми» в 2005 г. недостаток средств на 2005 год для финансирования Всемирной инициативы по ликвидации полиомиелита. Согласно оценкам, в настоящий момент дефицит финансирования на 2005 г. составляет 50 млн. долл. США [38]. «Группа восьми» внесла свыше 2 млрд. долл. США с 1988 года, а в 2005 году были выделены 282,2 млн. долл. США.

118. В апреле 2004 года в партнерстве с крупнейшими донорами ЮНЭЙДС заключила соглашение о "триединых" принципах (единые согласованные национальные рамки, единый национальный координационный орган и единая согласованная система мониторинга и оценки) для составления программ по борьбе со СПИД на национальном уровне. Это обязывает «Группу восьми» твердо придерживаться этих принципов в рамках оказания помощи и партнерства с отдельными странами, а также поддерживать согласованные процессы.

119. Роль Глобального фонда по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией (ГФСТМ) значительно возросла при поддержке со стороны «Группы восьми» [39]. В качестве важного канала финансирования приоритетных направлений в секторе здравоохранения в Африке, партнеры по «Группе восьми» согласились максимально увеличить ресурсный потенциал Глобального фонда и обеспечить большую согласованность с существующими национальными приоритетами, процессами и стратегиями. Рассматривается вопрос об оказании дополнительной поддержки Фонду, например, Россия изучает возможность дополнительно выделить в него 20 млн. долл. США в 2005-2008 годах.

120. Члены «Группы восьми» поддерживают принятие активных мер в целях профилактики ВИЧ/СПИД, а также лечения больных ВИЧ/СПИД и ухода за ними. Например, Африка является основным получателем в рамках Чрезвычайного плана США по оказанию помощи больным СПИД (PEPFAR). В 2004 году Африке было предоставлено 779 млн. долл. США; в 2005 году эта сумма должна возрасти до 1,1 млрд. долл. США. По состоянию на 31 марта 2005 года в рамках Чрезвычайного плана была оказана поддержка лечения с помощью АРВ примерно 235 тыс. человек в Африке.

121. В 2004 году Великобритания обязалась израсходовать 1,5 млрд. фунтов стерлингов на борьбу с ВИЧ/СПИД в течение трех лет (подавляющая часть этой суммы будет израсходована в Африке). Она включает не менее чем 150 млн. ф. ст. на нужды сирот и детей, находящихся в уязвимом положении. Кроме того, Великобритания уделяет особое внимание профилактике СПИД, занимаясь, например, оказанием помощи Фонду ООН в области народонаселения (ЮНФПА) в проведении во всем мире информационно-пропагандистской работы по вопросам полового и репродуктивного здоровья женщин.

122. В настоящее время Канада является крупнейшим донором в рамках инициативы ВОЗ "три к пяти" и с 2003 года израсходовала почти 415 млн. канадских долларов на борьбу с ВИЧ/СПИД. Канада внесла 162 млн. канадских долларов на осуществление Всемирной инициативы по ликвидации полиомиелита и 160 млн. канадских долларов на нужды Глобального альянса для вакцинации и иммунизации (GAVI).

123. На Си-Айленде «Группа восьми» обязалась ускорить разработку вакцины против ВИЧ посредством создания Глобального центра по разработке вакцины, который тесно сотрудничает с более чем 50 различными субъектами для выполнения своего научного и стратегического плана. Глобальное партнерство в области реализации "Международной инициативы по созданию вакцины против СПИД" является лидером в разработке безопасной, эффективной профилактической вакцины для использования во всем мире. Италия через Государственный институт здравоохранения в сотрудничестве с ЮАР финансирует обширную научно-исследовательскую программу для разработки вакцины против ВИЧ.

124. Новаторские предложения по увеличению объемов финансирования борьбы с болезнями, обусловленными нищетой, обсуждаются при поддержке со стороны отдельных членов «Группы восьми». Речь идет в том числе об использовании Международного финансового механизма на цели вакцинации и предложениях относительно введения международных добровольных налогов на воздушный транспорт.

125. В феврале 2005 года Япония приняла решение предоставить 10 млн. долговечных обработанных инсектицидом кроватных противомоскитных сеток к 2007 году в ответ на призыв о быстродостижимых результатах в докладе Проекта тысячелетия. В 2000‑2003 годах Япония оказала помощь на сумму 4,1 млрд. долл. США в рамках своей Окинавской инициативы по борьбе с инфекционными заболеваниями и выдвинула в июне 2005 года инициативу "Здравоохранение и развитие" для укрепления своей поддержки развивающимся странам в деле достижения ЦРТ в области здравоохранения. На основе этой инициативы Япония предоставит, начиная с 2005 г., разностороннюю помощь на сумму 5 млрд. долл. США в течение 5 лет.
126. Члены «Группы восьми» оказывают помощь в целях укрепления систем здравоохранения как по линии бюджета, так и поддержки в отдельных секторах, осуществления прямых программ и партнерства между ведущими больницами и африканскими медицинскими учреждениями.

Перспективы

127. Члены «Группы восьми» должны выполнять и поддерживать договоренности, достигнутые в марте на совещании высокого уровня по проблематике СПИД, и рекомендации Глобальной целевой группы, включая сокращение недостатка финансирования в борьбе со СПИД, поощрение дальнейшего осуществления "триединых" принципов на национальном уровне и повышение степени согласованности оказываемой поддержки на международном уровне.

128. Требуется дополнительная поддержка для расширения безопасного и эффективного доступа к антиретровирусным препаратам. Однако эффективная активизация деятельности в области лечения и доступа к медицинским препаратам не должна ослаблять работу в области профилактики. «Группе восьми» необходимо сотрудничать со странами Африки в целях мобилизации существенных ресурсов на борьбу с другими основными заболеваниями, обусловленными нищетой, которые оказывают серьезное воздействие на детскую и материнскую смертность, например, через повышение эффективности инициатив по предотвращению и лечению малярии.

129. «Группе восьми» следует оказывать более широкую поддержку в деле совершенствования систем здравоохранения в африканских странах, включая помощь в поддержании достаточного уровня медицинских работников и содействие правительствам африканских стран в ликвидации барьеров, препятствующих лечению, в виде, например, отмены платы за медицинское обслуживание в случаях, когда это возможно. Следует оказать поддержку национальным планам, а также усилиям по укреплению региональной координации, сотрудничества и деятельности.

129. «Группе восьми» следует выполнить обязательства, принятые на саммитах в Кананаскисе и Эвиане, для того, чтобы в полном объеме профинансировать Всемирную инициативу по ликвидации полиомиелита.



VII ПОВЫШЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

131. В рамках программы НЕПАД признается важность повышения производительности сельского хозяйства с точки зрения обеспечения развития Африки, и этот вопрос находился также в центре внимания «Группы восьми» на саммитах в Эвиане и на Си-Айленде. Потребности в сельскохозяйственной продукции часто имеют национальную специфику и удовлетворяются с помощью целого ряда программ и учреждений, начиная с фермерских организаций и заканчивая министерствами по делам земельных ресурсов. Члены «Группы восьми» принимают участие в проведении разнообразных мероприятий на двустороннем и многостороннем уровнях, направленных как на повышение производительности сельскохозяйственного производства, так и развитие сельской местности в широком плане.

132. В рамках НЕПАД была разработана концепция развития сельского хозяйства в Африке, которая нашла свое отражение во Всеобъемлющей программе по развитию сельского хозяйства в Африке. В 2005 году члены «Группы восьми» оказали содействие и приняли участие в ряде региональных консультаций с африканцами по разработке по реализации указанной программы. В целом роль сельского хозяйства в процессе развития растет. Подготовленный в Эвиане документ по проблематике голода стал важным заявлением, касающимся сокращения зависимости от продовольственной помощи за счет увеличения производительности в сельском хозяйстве и развития. Принятые на саммитах в Эвиане и на Си-Айленде планы действий закладывают основу для принятия мер, которые положили бы конец циклу зависимости от продовольственной помощи и помогли увеличить производительность сельского хозяйства в Африке. Тем не менее, для того, чтобы добиться увеличения производительности сельского хозяйства, потребуется определенное время. Прогресс также зависит от политических реформ, нацеленных на совершенствование рыночных механизмов, обеспечение справедливых и сбалансированных с гендерной точки зрения имущественных прав и устойчивых институтов.

133. Члены «Группы восьми» расширяют финансирование исследований в области сельского хозяйства в Африке. Помимо других фондов, «восьмерка» оказывает содействие Форуму сельскохозяйственных исследований в Африке (FARA), Консультативной группе международных сельскохозяйственных исследований (CGIAR) и Африканскому фонду сельскохозяйственных технологий.

134. Что касается оказания чрезвычайной продовольственной помощи, то международное сообщество эффективно и незамедлительно отреагировало на кризис на Юге Африки и впоследствии в Эфиопии и Эритрее. Члены «Группы восьми» оказывают поддержку правительству Эфиопии в разработке программы по созданию национальной сети безопасности для сокращения зависимости от продовольственной помощи (300 млн. долл. США в год в поддержку 5,1 млн. человек). В 2005 финансовом году Соединенные Штаты окажут Африке гуманитарную помощь на сумму свыше 2 млрд. долл. США. В 2003‑2004 гг. Россия оказала гуманитарная помощь, включая выделение 2 млн. долл. США на нужды УВКБ и 1 млн. долл. США на цели оказания продовольственной помощи Анголе. Начиная с 2005 года, Россия будет вносить взносы в ВПП ООН на регулярной основе.

135. Члены «Группы восьми» оказывают прямую поддержку сельскохозяйственному производству и развитию сельских районов, например, Канада предоставила на цели развития сельского хозяйства 180 млн. канадских долл. в 2004 году (эта сумма более чем в два раза превышает выделенную в 2001 году), из которых 50% - странам Африки.

136. В 2003 и 2004 гг. Япония предоставила примерно 100 млн. долл. США в поддержку комплекса мер в области сельского хозяйства, включая научные исследования и реализацию программы "Новый рис для Африки" (NERICA) в целях повышения производительности сельского хозяйства, укрепления связей между городом и деревней и расширения прав и возможностей малоимущих.

137. Французская программа оказания официальной помощи на цели развития делает акцент на поддержке обеспечения продовольственной безопасности, сельского хозяйства и развития сельской местности. Ежегодно Франция выделяет порядка 400 млн. евро на содействие развитию сельского хозяйства, главным образом в Африке помимо свое продовольственной помощи (35 млн. евро).

138. Члены «Группы восьми» оказывают поддержку реализации Всеобъемлющей программы по развитию сельского хозяйства в Африке в целях укрепления равноправного взаимного контроля за выполнением сельскохозяйственных программ в рамках НЕПАД и оказывают техническую помощь в разработке инвестиционных планов для стимулирования роста сельского хозяйства.



Перспективы

139. «Группе восьми» следует оказать поддержку увеличению производительности сельского хозяйства в Африке. Этого можно было бы добиться путем оказания прямой поддержки сельскохозяйственного сектора в соответствии с национальными приоритетами, в сочетании с инициативами по созданию благоприятных политических условий, а также путем реформирования торговли, инвестирования в инфраструктуру и увеличения инвестиций в научные исследования, обеспечения доступа к финансам и наращивания потенциала, как это предусмотрено Всеобъемлющей программой по развитию сельского хозяйства в Африке. Особое внимание следует уделять решению проблем опустынивания, истощения земельных и водных ресурсов и отсутствия ирригации, которые все больше препятствуют росту производительности сельского хозяйства во многих регионах.

140. Поддержка должна быть нацелена на то, чтобы помочь африканским странам воспользоваться преимуществами, связанными с расширением местных рынков и либерализацией торговли. Кроме того, важно уделять необходимое внимание таким вопросам, как право собственности, в особенности в связи с гендерными проблемами.





VIII ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

141. Предоставление услуг в области водоснабжения и санитарии не только является одной из приоритетных целей Декларации тысячелетия, оно также имеет принципиальное значение для решения многих других задач, например в области здравоохранения, гендерной проблематики и образования. Помимо этого, рациональное трансграничное использование совместных водных ресурсов позволяет решать многие вызывающие обеспокоенность вопросы развития региона, включая содействие региональной экономической интеграции, предотвращение конфликтов и охрану окружающей среды.

142. Члены «Группы восьми» оказывают поддержку таким международным организациям, как Совет по сотрудничеству в области водоснабжения и санитарии, Глобальное водное партнерство и Целевой фонд по водоснабжению и санитарии программы ООН-Хабитат. Наряду с этим, члены «Группы восьми» совместно с Африканским банком развития участвуют в таких инициативах, как Африканский фонд по водным ресурсам (инициатива Африканского совета министров по водным ресурсам – (AMCOW) и Инициатива по водоснабжению и санитарии в сельских районах (RWSSI). «Группа восьми» также привержена поддержке усилий африканских стран, направленных на содействие эффективному развитию водных ресурсов, обеспечивающему устойчивость окружающей среды, как на национальном, так и субрегиональном уровнях. Так, некоторые страны оказывают техническое содействие учреждениям стран Африки, осуществляющим реформу в вопросах распределения водных ресурсов. Оказание поддержки (AMCOW) нацелено на совершенствование международного сотрудничества между африканскими странами по вопросам распределения водных ресурсов, а также предотвращение конфликтов за счет укрепления диалога Юг-Юг в области рационального использования водных ресурсов.

143. Участники международной конференции, организованной Африканским банком развития и проходившей 1 апреля с.г. во Франции, заявили о своей решительной поддержке Инициативы по водоснабжению и санитарии в сельских районах Африканского банка развития и приняли решение достичь к 2015 году ЦРТ по обеспечению африканских стран водными ресурсами. Участники конференции согласовали План улучшения доступа к водным ресурсам в сельских районах, состоящий из семи пунктов. План предусматривает обязательство по мобилизации людских и финансовых ресурсов для реализации Программы развития водных ресурсов в Африке в целях последовательного увеличения доступа сельского населения к водным ресурсам и санитарии - 50 % к 2007 году, 60 % - к 2010 году и 80 % - к 2015 году, согласование действий с НЕПАД и (AMCOW), а также разработку инновационных финансовых механизмов и содействие партнерским связям между государственными и частными структурами в аграрном секторе.

144. Стратегическое партнерство ЕС-Африка по водоснабжению и санитарии, подписанное на ВСУР, осуществляется посредством Инициативы ЕС в области водных ресурсов и Фонда АКТ‑ЕС по водным ресурсам с капиталом 500 млн. евро, призванным восполнить недостаток финансирования и создать возможности для привлечения новых финансовых средств на проекты в области водных ресурсов и санитарии в странах Африки. Инициатива ЕС в области водных ресурсов также поддерживает проекты в сфере рационального трансграничного использования водных ресурсов, охватывающие бассейны пяти рек. Члены «Группы восьми» участвуют в 14 трансграничных проектах развития речных бассейнов в Африке, прежде всего Нила, Нигера, Замбези, Лимпопо и Сенегала. Эта деятельность сфокусирована на повышении потенциала, координации управления и использования водных ресурсов, а также политико-правовых реформах.

145. После принятия Плана действий «Группы восьми» по водоснабжения на саммите в Эвиане члены «Группы восьми» оказывают поддержку программам по улучшению доступа к водным ресурсам и санитарии. Ежегодная ОПР Франции на цели развития водных ресурсов составляет 180 млн. евро, и к 2009 году Франция намерена удвоить объем этой помощи Африке. Франция обязалась выделить 40 млн. евро в поддержку Целевого фонда Африканского банка развития для RWSSI. Италия выделила 310 млн. долл. США на финансирование программ в области гидроэнергетики в Сьерра Леоне и Эфиопии.

146. Германия ежегодно выделяет 160 млн. долл. США на поддержку водного сектора Африки, в частности в рамках африканских инициатив по рациональному трансграничному использованию водных ресурсов. Среди приоритетных направлений деятельности Германии – содействие наращиванию потенциала структур, занятых в водном секторе, в том числе Африканского совета министров по водным ресурсам на развитие организаций по освоению бассейнов рек (8 млн. евро), а также инвестиции в развитие систем водоснабжения и санитарии и сотрудничество по вопросам рационального использования водных ресурсов.



Перспективы

147. Комплексное рациональное использование водных ресурсов, водоснабжение и санитария должны быть улучшены с помощью ряда мер по поддержке, включающих в себя укрепление соответствующих структур и добросовестное управление со стороны африканских национальных и региональных учреждений, а также дальнейшие значительные капиталовложения в инфраструктуру из государственных и частных источников в соответствии с планом действий, состоящим из семи пунктов, согласованным в ходе апрельской Парижской конференции по водным ресурсам.



ВЫВОДЫ

148. Мы, личные представители лидеров «Группы восьми» по Африке, рассмотрели ход выполнения принятого в Кананаскисе Плана действий по Африке. По нашим оценкам, партнерство между «Группой восьми» и Африкой продолжает укрепляться, однако выполнение Плана действий нельзя безоговорочно охарактеризовать как успешное. В некоторых сферах «Группа восьми» добилась подлинных успехов. К их числу относятся поддержка усилий стран Африки по урегулированию конфликтов, посредством принятия на себя существенных обязательств по увеличению ОПР для Африки и участия в многочисленных инициативах последних лет, в частности, Инициативе по сокращению задолженности беднейших стран БСБЗ/HIPC, инициативе в области образования - Инициативе по ускорению реализации, борьбе со СПИД (Глобальный фонд по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией и План президента США по осуществлению неотложных мер по борьбе со СПИД). Однако нам предстоит еще многое сделать для скорейшего воплощения в жизнь наших обязательств, улучшения качества нашей помощи, повышения степени согласованности нашей поддержки Африки в вопросах, не связанных с оказанием помощи, и успешного завершения Дохийского раунда переговоров по вопросам развития в рамках ВТО.

149. Мы отмечаем успехи в деле реализации принципов НЕПАД в Африке, в частности, в области укрепления мира и безопасности в связи с развитием архитектуры обеспечения мира и безопасности в рамках Африканского союза, а также прогресс в работе Африканского механизма равноправного взаимного контроля. Однако мы отмечаем сохраняющиеся вызовы, с которыми сталкивается Африка, в частности, в области борьбы с бедностью и заболеваниями. Мы пришли к выводу, что «Группа восьми» и страны Африки должны приложить бóльшие усилия для того, чтобы континент смог продвинуться в достижении Целей развития тысячелетия.

150. При подготовке этого обзорного доклада личные представители лидеров «Группы восьми» по Африке ознакомились с докладом Комиссии по Африке. Личные представители сочли, что он представляет собой ясный и аргументированный анализ, который подтверждает правильность подходов НЕПАД и принципов, лежащих в основе Плана действий «Группы восьми» по Африке. Целью обоих документов является разработка ряда конкретных мер, которые способствовали бы ускорению прогресса в обеспечении более благополучного будущего Африки. План действий по Африке был принят в качестве ответа на заявленную главами государств Африки приверженность принципам НЕПАД. Основной принцип НЕПАД заключается в том, что главная ответственность за будущее Африки лежит на самих странах Африки. Комиссия по Африке также исходит из того, что африканские страны выполнят взятые на себя обязательства, и в ее Докладе отмечается значительный прогресс, достигнутый африканцами. Токийская международная конференция по развитию Африки (ТИКАД) призвана содействовать собственным усилиям стран Африки, как это провозглашено в рамках НЕПАД и Афросоюза, с акцентом на главную ответственность африканцев за развитие континента, а также налаживание партнерских связей с международным сообществом, оказывающим им в этом поддержку.

151. На перспективу мы рекомендуем «Группе восьми» оказывать странам Африки более активную поддержку на основе всеобъемлющего подхода к реализации целей и задач в различных сферах, определенных в Плане действий по Африке. Основываясь на достигнутых результатах, следует наращивать поддержку систем государственного управления и механизмов обеспечения мира и безопасность. Личные представители пришли к выводу о необходимости принятия более активных мер в сфере развития инфраструктуры, достижения масштабных и сбалансированных результатов в рамках дохийского раунда переговоров, а также увеличения инвестиций на укрепление человеческого потенциала в Африке, в частности, на развитие базового здравоохранения и образования.

152. Мы пришли к выводу, что в основе взаимодействия между странами «Группы восьми» и государствами Африки, осуществляющими свои обязательства в рамках НЕПАД, должен быть сохранен принцип "эффективного партнерства". Согласно обязательствам по Плану действий по Африке, «Группа восьми» будет по-прежнему реагировать на чрезвычайные ситуации гуманитарного характера и заниматься решением ключевых вопросов развития и обеспечения гарантий человеческого достоинства, а также рассматривать возможные пути повышения эффективности содействия с учетом специфики конкретной ситуации, например, в странах с нестабильной политической обстановкой или находящихся на этапе постконфликтного восстановления.

153. Наконец, мы подтверждаем необходимость продолжения и интенсификации политического диалога «Группы восьми» с Африкой на основе взаимной ответственности и уважения. В этой связи считаем необходимым усилить роль Форума по партнерству с Африкой в целях осуществления мониторинга за выполнением принятых обязательств и обеспечения взаимной отчетности всех партнеров.

154. Проблемы, стоящие перед Африкой носят масштабный характер. Однако мы уверены, что на основе выполнения долгосрочных обязательств и осуществления партнерства между Африкой и остальным миром, включая «Группу восьми», мы можем добиться прогресса. Это предполагает принятие на себя каждым партнером четких обязательств, эффективный мониторинг за их выполнением и решимость добиться того, чтобы Африка смогла обеспечить лучшее будущее для своих народов. Это одна из важнейших задач современного мира. Сегодня нашей общей ответственностью является сделать это возможным.



1 Доклад ВОЗ по малярии (2005 год) Всемирной ассамблее здравоохранения по малярии.

2 Совместная программа надзора за водными ресурсами и санитарией, ВОЗ/ЮНИСЕФ Справка ЮНЭИДС о распространении СПИД, 20054 год.

3 Совместная программа мониторинга ВОЗ/ЮНИСЕФ

4 Доклад по глобальному мониторингу «Образование для всех» 2005 г.

5 «Инвестиции в человеческий потенциал» Доклад об осуществлении Проекта тысячелетия, январь 2005 года.

6 Принятый на Си-Айленде План действий "Наука и технология в интересах устойчивого развития: План действий «3R» и ход его осуществления". Поддержку в этой области оказывают США, Франция, Германия и Япония.

7 Фонд ЕС для обеспечения мира в Африке использовался для оказания поддержки миссии Африканского союза в Дарфуре (АМIS) I (12 млн. евро), (АМIS) II (80 млн. евро), многонациональным силам в ЦАР (FOMUC) Экономического и валютного сообщества Центральной Африки (СЕМАС) в Центральноафриканской Республике (3,38 млн. евро) и Программе поддержки мероприятий по наращиванию сил, проводимой Директоратом АС по вопросам мира и безопасности (6 млн. евро).

8 Программа укрепления африканского потенциала поддержания мира

9 Сюда входит поддержка со стороны Фонда ЕС для Африки и по линии Инициативы США по глобальным операциям по поддержанию мира

10 Алжир, Ангола, Бенин, Буркина-Фасо, Габон, Гана, Египет, Камерун, Кения, Лесото, Маврикий, Малави, Мали, Мозамбик, Нигерия, Республика Конго, Руанда, Сенегал, Сьерра-Леоне, Танзания, Уганда, Эфиопия, Южная Африка подписали Меморандум о взаимопонимании. Кроме того, о своем намерении присоединиться к нему заявила Замбия.

11 Гана, Кения, Руанда, Маврикий, Нигерия, Уганда и ЮАР.

12 Кения должна завершить свой обзор в августе 2005 г., Маврикий – в конце 2005 г. Следующими обзоры подают Нигерия и Уганда, Нигерия предполагает завершить обзор до конца 2005 г.

13 Оценка политики и учреждений стран, подготовленная Всемирным банком, 2003 год.

14 Договоренности о транспарентности являются добровольными партнерствами для оказания содействия развивающимся странам в повышении открытости. Приоритетами Нигерии в отношении поддержки в рамках данной договоренности являются: реформа бюджетной сферы и системы закупок, Инициатива по обеспечению транспарентности в добывающих отраслях, специализированные учреждения, такие, как Независимая комиссия по коррупционной практике (НККП) и Комиссия по экономическим и финансовым преступлениям (КЭФП).

15 Габон, Нигер, Камерун и Экваториальная Гвинея.

16 Произошедшие улучшения в управлении хозяйством были признаны в оценках управления государственными расходами, произведенных для бедных странах с крупной задолженностью, в период 2001-2004 годов.

17 Выступление представителя Всемирного банка на пленарном заседании с участием Стратегического партнерства с Африкой, январь 2005 года. Для сравнения, в том же выступлении говорится, что в 2003 году в 14 странах наблюдались темпы роста, превышающие 5%, а в 10 странах темпы роста от 3 до 5%. В докладе о развитии африканских стран за 2004 год, подготовленном Африканским банком развития, сообщается, что в 2003 году средние темпы роста в Африке составили 3,7%, увеличившись с 2,9% в 2002 году.

18 По данным Комиссии по международной торговле, двусторонняя торговля США с африканскими странами, расположенными к югу от Сахары, в 2004 году увеличилась на 37 % по сравнению с 2003 годом.

19 Всемирный банк, «Глобальный экономический прогноз 2004»

20 Заявление лидеров «Группы восьми» по вопросам торговли, Си-Айленд, июнь 2004 года.

21 Как предусмотрено Эвианским "Планом сотрудничества «Группы восьми» в области торговли".

22 Более подробно см. параграфы 86-94.

23 "Инвестирование в людской потенциал", доклад о проекте тысячелетия, январь 2005 года.

24 Например, рабочий документ №44, 2004 г. Клеменса, Раделе и Бхайнани и Исследовательский документ Всемирного банка №1777, 2002 г. Доллара и Бернсайда, Центр глобального развития, Вашингтон.

25 Бенин, Буркина-Фасо, Гана, Мозамбик, Руанда, Танзания и Замбия. Бурунди и Малави вплотную приблизились к подписанию.

26 50 % двусторонней помощи Великобритании Африке к 2006‑2007 гг. будут направляться по линии госбюджета.

27 Бенин, Кабо-Верде, Гана, Лесото, Мадагаскар, Мали, Мозамбик и Сенегал.

28 Нигер, Сенегал, Эфиопия, Гана, Мадагаскар, Руанда и Замбия.

29 Инициатива в отношении долга бедных стран с крупной задолженностью (HIPC), обновление статистических данных за 4 апреля 2005 года.

30 Доноры предоставят дополнительное финансирование МАР и АфФР на основе согласованного распределения обязанностей для компенсации потерь при списании как основной части долгов, так и процентов по ним. В рамках пополнения МАР-14 и АфФР-10 будет предоставлено немедленное дополнительное финансирование. На последующий период доноры обязуются полностью взять на себя расходы, связанные со списанием задолженности по предоставленным займам путем внесения дополнительных взносов в регулярные пополнения МАР и АфФР.

31 Выводы министров финансов «Группы восьми» по вопросам развития, Лондон, 10‑11 июня 2005 года

32 Обновленные статистические данные на 4 апреля 2005 года по Инициативе БСБЗ/ HIPC.

33 Канада - 68 млн. долл. США, Франция - 71 млн. долл. США, Германия - 188 млн. долл. США, Италия - 61 млн. долл. США, Япония - 56 млн. долл. США, Россия - 12 млн. долл. США, Соединенное Королевство - 127 млн. долл. США, США - 150 млн. долл. США.

34 Члены «Группы восьми» на саммите «Образование для всех» в Дакаре в 2000 году согласились, что "ни одна страна, предпринимающая серьезные целенаправленные действия по обеспечению образования для всех, не будет при достижении этой цели сталкиваться с проблемами из-за отсутствия ресурсов". Доклад целевой группы по вопросам образования «Группы восьми» на саммите в Кананаскисе, 2002 год.

35 Он оказывает помощь странам в рамках Инициативы по ускорению реализации (ИУР). Заявленное финансирование на период 2003-2007 гг. в настоящий момент составляет 293 млн. долл. США.

36 Всемирный доклад по мониторингу ОДВ.

37 Буркина Фасо, Гамбия, Гана, Гвинея, Мавритания, Мозамбик и Нигер.

38 Всемирная инициатива по ликвидации полиомиелита.

39 Взносы «Группы восьми» в Глобальный фонд к настоящему времени составляют: Япония - 327 млн. долл. США, Франция - 316 млн. долл. США, Россия - 20 млн. долл. США, США - 1,08 млрд. долл. США, Канада - 300 млн. кан. долл., Великобритания –259 млн. фунтов стерлингов.



 



философские стихи и проза о жизни

дизайн интерьера квартир, домов в Минске

горящие туры на кипр дешево

в солнечную испанию от турагентства зеленограда мира турс

конкурс рецептов яблочных пирогов







Точки зрения

Регина Гюнтер

02.12.06

Регина Гюнтер
Глава германского отделения Всемирного Фонда дикой природы
Марек Хальтер

02.12.06

Марек Хальтер
Французский колледж
Оливье Жискар д’Эстен

02.12.06

Оливье Жискар д’Эстен
Комитет в поддержку всемирного парламента COPAM
Мика Обаяши

02.12.06

Мика Обаяши
Институт устойчивой энергетической политики
Бил Пейс

02.12.06

Бил Пейс
Федералисты мира


Официальный сайт G8

Разработка сайта Интернет-технологии янв-март 2006
Поддержка и продвижение сайта март 2006 – 2011 Интернет-агентство Бригантина