Форум по партнерству с Африкой. Справочная информация
Форум по партнерству с Африкой (ФПА) создан в соответствии с решением саммита “восьмерки” в Эвиане в 2003 г., который высказался за расширение диалога по проблематике устойчивого развития Африки за счет вовлечения в него большего числа африканских стран, а также не входящих в “восьмерку” государств-доноров, ведущих международных финансово-экономических организаций.
Инаугурационное заседание ФПА в формате “расширенного диалога” состоялось в ноябре 2003 г. в Париже. В нем приняли участие личные представители лидеров “восьмерки” по Африке, а также представители первых лиц государств-доноров, предоставляющих континенту помощь в размере не менее 100 млн. долл. США в год (Австрия, Бельгия, Дания, Ирландия, Испания, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Финляндия, Швейцария, Швеция), африканских стран-членов Исполнительного комитета НЕПАД, Генерального секретаря ООН, руководства МВФ, МБРР, ОЭСР, ВТО, Председатели Комиссий ЕС и Афросоюза, руководители Африканского банка развития и семи ведущих африканских субрегиональных организаций - Сообщества развития Юга Африки (САДК), Общего рынка Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС), Экономического сообщества государств Центральной Африки (ЭСГЦА), Союза Арабского Магриба (САМ), Межправительственной организации по развитию (ИГАД), Сообщества сахаро-сахельских государств (СССГ).
В Париже был консенсусом принят “основополагающий документ” Форума, в котором определено, что членами ФПА являются все вышеперечисленные участники инаугурационного заседания, и что для присоединения к Форуму новых членов потребуется консенсусное решение.
Задача Форума – способствовать обмену информацией между партнерами по развитию и мобилизации международных усилий в поддержку программы “Новое партнерство для развития Африки” (НЕПАД). Практическая работа ФПА фокусируется на ооновских “Целях развития Тысячелетия” и существующих международных обязательствах в поддержку НЕПАД.
В организационном плане работу Форума обеспечивают четыре сопредседателя – по одному от африканских и промышленно развитых стран, а также от государств, председательствующих в “восьмерке” и в Африканском союзе (на основе ежегодной ротации). Заседания ФПА проводятся дважды в год (одно из них в Африке).
В “основополагающем документе” ФПА особо оговорено, что в рамках Форума не будет создаваться каких-либо новых бюрократических структур. Их отсутствие имеется в виду компенсировать за счет привлечения аналитической и иной поддержки со стороны участников ФПА.
По итогам первых полутора лет деятельности Форума в его рамках должен быть подготовлен доклад о работе ФПА. Важный момент – договоренность о том, что, участвуя в Форуме, “восьмерка” сохранит устоявшийся собственный формат взаимодействия с Африкой.
Следующее рабочее заседание Форума состоялось в Мапуту (Мозамбик) в апреле 2004 г. и было посвящено таким приоритетным вопросам, как имплементация НЕПАД, региональная стабильность, борьба с ВИЧ/СПИД, образование, экономический рост, продовольственная безопасность. В ходе дискуссии отмечались позитивные подвижки в обеспечении реализации НЕПАД, в т.ч. в налаживании практической деятельности африканского Механизма равноправного взаимного контроля, акцентировалась важность оказания континенту международного содействия. При этом подчеркивалось, что африканские государства не смогут достичь “Целей развития Тысячелетия” без существенного увеличения притока ресурсов в Африку – как официальной помощи развитию, так и частных инвестиций. В то же время каких-либо объявлений о выделении на нужды региона дополнительных средств сделано не было.
Третья встреча ФПА состоялась в Вашингтоне в октябре 2004 г. В центре обмена мнениями были проблематика мира и безопасности, сельскохозяйственная и продовольственная тематика, а также вопросы, связанные с поддержкой частного сектора в африканских странах. Каких-либо новых крупных решений по партнерству с Африкой принято не было. Основной смысл дискуссии заключался в выработке согласованных подходов к вопросам международного содействия континенту. За рамками заседания ФПА в Вашингтоне была достигнута договоренность о возобновлении полноценной самостоятельной деятельности Группы личных представителей лидеров “восьмерки” по Африке в целях подготовки доклада о ходе реализации Плана действий “восьмерки” по Африке к саммиту в Глениглсе.
На четвертой встрече в Абуйя (Нигерия) в центре обсуждения были четыре основные вопроса: доклад о прогрессе NEPAD; план действий по Африке в формате «восьмерки» и доклады Комиссии по Африке; миротворчество и безопасность; взаимное исполнение обязательств и будущая роль ФПА.
Пятая встреча ФПА состоялась в Лондоне 4-5 октября 2005 г. В центре внимания участников были следующие вопросы: роль Форума по партнерству с Африкой; Совместный план действий ФПА, исполнение обязательств обеими сторонами: международным сообществом и африканскими странами; перспективы финансирования развития Африки.
Лидеры «восьмерки» на саммите в Глениглсе высказались за повышение эффективности ФПА. Поэтому в Лондоне в октябре 2005 г. был принят обновленный регламент работы форума, предусматривающий, что заседания ФПА будут проходить дважды в год: в апреле – в одной из африканских стран, в октябре – в стране, председательствующей в «восьмерке». Было также принято решение о создании компактного Исполнительного секретариата, призванного осуществлять координацию деятельности донорской части членов ФПА (секретариат располагается при штаб-квартире ОЭСР и финансируется за счет добровольных взносов стран–членов ФПА).
На следующей встрече ФПА в Мапуту (Мозамбик) в мае 2006 г. в центре дискуссии стояли такие важные темы как подъем сельского хозяйства, развитие инфраструктуры, борьба с ВИЧ/СПИДом в Африке, а также дальнейшая работа над проектом Совместного плана действий ФПА.