Новости

Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО призвал Россию не продлевать работу БЦБК

Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО, ежегодная сессия которого завершилась сегодня в Санкт-Петербурге, принял достаточно жёсткое решение в отношении Байкальского ЦБК, а также возможной разработки Холоднинского месторождения вблизи Байкала.

Комитет призвал Россию не продлевать работу БЦБК до 2015 года и решить проблему загрязнения озера стоками комбината, то есть выполнить, наконец, обязательство, которое российская делегация взяла на себя на 34-й сессии Комитета в Бразилии. Если к декабрю 2012 года на комбинате не заработает система замкнутого водоснабжения, Комитет считает необходимым закрыть комбинат, так как «продолжающаяся деятельность БЦБК без принятия соответствующих мер, в связи со значительным негативным воздействием на окружающую среду, будет представлять четко определенную опасность для выдающейся универсальной ценности объекта». Таким образом, Комитет фактически поддержал требования участников Международного форума неправительственных организаций, который прошел в Северной столице в преддверии сессии ЮНЕСКО. Касательно разработки месторождений Комитет занял не менее чёткую позицию: «...изменения в специальном Законе о Байкале, которые разрешат разработку месторождений полезных ископаемых в Центральной экологической зоне, будут представлять четкую потенциальную опасность для выдающейся универсальной ценности объекта … добыча полезных ископаемых несовместима со статусом всемирного наследия».

В настоящий момент есть только одна возможная угроза от разработки полезных ископаемых на территории центральной экологической зоны Байкала: Холоднинское месторождение полиметаллических руд, лицензия на разработку которого выдана ООО «ИнвестЕвроКомпани», аффилированной с группой компаний «Метрополь».

Владелец «Метрополя» М. Слипенчук рекомендации Центра Всемирного наследия ЮНЕСКО, направленные на сохранение озера Байкал, поддержал. Однако пункт решения против разработки полезных ископаемых комментировать не стал. С неофициальным переводом решения сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО по оз. Байкал можно ознакомиться здесь.

Решение: 36 COM 7B.22 Озеро Байкал (Российская Федерация)

Комитет всемирного наследия,

1. Изучив документ WHC-12/36.COM/7B.Add,

2. Возвращаясь к решению 35 COM 7B.23, принятому на своей 35-й сессии (ЮНЕСКО, 2011),

3. Отмечает с серьезной озабоченностью, что разрешение на деятельность Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК) было продлено до 2015 г. без принятия соответствующих мер по решению проблемы сброса сточных вод в озеро, и призывает страну – участницу Конвенции вернуться к обязательству, взятому ей на 34-й сессии (Бразилиа, 2010) создания и внедрения системы замкнутого водоснабжения к декабрю 2012 г;

4. Просит страну – участницу Конвенции в случае, если внедрение замкнутого водооборота не будет обеспечено к декабрю 2012 г, закрыть Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат (БЦБК), и считает, что продолжающаяся деятельность БЦБК без принятия соответствующих мер в связи со значительным негативным воздействием на окружающую среду будет представлять четко определенную опасность для выдающейся универсальной ценности объекта, что определено параграфом 180 Операционного руководства;

5. Приветствует усилия страны – участницы Конвенции по развитию альтернатив социально-экономического развития города Байкальск и его окрестностей, но также считает, что чем дольше будет приниматься адекватное решение по решению проблемы воздействия Байкальского целлюлозно-бумажного на окружающую среду, тем более ограниченной будет эффективность этих попыток;

6. Далее считает, что изменения в специальном Законе о Байкале, которые разрешат разработку месторождений полезных ископаемых в Центральной экологической зоне, будут представлять четкую потенциальную опасность для выдающейся универсальной ценности объекта в соответствии с параграфом 180 Операционного руководства, и вновь напоминает о своей твердой позиции о том, что добыча полезных ископаемых несовместима со статусом всемирного наследия;

7. Также просит страну – участницу Конвенции выполнить рекомендации совместной реактивной мониторинговой миссии центра всемирного наследия и МСОП 2011 г. И, в частности:

a) помочь БЦБК в получении в срочном порядке необходимых инвестиций для эффективного внедрения системы замкнутой системы водооборота и обеспечить, чтобы эти инвестиции были использованы именно на данные цели, а не на усиление существующей системы производства,

b) продолжить эффективное внедрение долговременной альтернативной стратегии жизнеобеспечения города Байкальск,

c) разработать на основе положений существующего специального Закона о Байкале комплексный план управления и долговременное планирование для данного объекта всемирного наследия, которые полностью учитывать все предлагаемые проекты, включая мега-проект, предлагаемый для развития Специальной экономической зоны для туризма в Бурятии, для того, чтобы гарантировать, что эти проекты будут осуществляться таким образом, чтобы они были совместимы с выдающейся универсальной ценностью и условиями целостности данного объекта. Такой комплексный план управления должен также учитывать варианты для решения проблемы воздействия, связанного с загрязнениями, поступающими в озеро от рек Верхняя Ангара и Селенга;

8. Выражает свою озабоченность возможным прямым и косвенным воздействием развития Специальной экономической туристической зоны «Байкальская гавань» и кроме того просит страну – участницу Конвенции представить оценку воздействия на окружающую среду, включающую оценку потенциального воздействия на выдающуюся универсальную ценность объекта в Центр всемирного наследия в соответствии с параграфом 172 Операционного руководства;

9. Выражает свою крайнюю озабоченность по поводу Федерального закона No. 365-ФЗ от 30 ноября 2011 г., который значительно ослабляет охранный статус природных заповедников и по этой причине может воздействовать на выдающуюся универсальную ценность объектов всемирного наследия в Российской Федерации, а также повторяет свою просьбу к стране – участнице Конвенции предпринять соответствующие юридические меры дл обеспечения высокого уровня охраны объектов всемирного наследия на совей территории в соответствии с параграфом 15(f) Операционного руководства;

10. Рекомендует, чтобы все юридические вопросы, касающиеся природных объектов наследия в Российской Федерации, которые состоят из ООПТ федерального и регионального уровня, решались на основе всеобъемлющего национального законодательства для защиты и управления объектов всемирного природного наследия с целью обеспечения выполнения страной – участницей Конвенции своих обязательств по Конвенции и, кроме того, просит страну – участницу Конвенции провести семинар на высоком уровне для помощи в развитии такого законодательства при консультациях с Центром всемирного наследия и МСОП;

11. Кроме того просит страну – участницу Конвенции представить в Центр всемирного наследия к 1 февраля 2013 г., отчет о состоянии сохранности всех составляющих ООПТ объекта, включая Забайкальский и Прибайкальский национальные парки, а также по выполнению пунктов, изложенных выше, для изучения Комитетом всемирного наследия на своей 37-й сессии в 2013 г, с целью рассмотрения, при отсутствии значительного прогресса, включения объекта в Список «Всемирное наследие под угрозой».

greenpeace.or