Итоговый документ "круглого стола"

Рекомендации «Гражданской Восьмерки» к Форуму Африканского Партнерства. Москва, 24-25 октября 2006 года

Мы, представители организаций гражданских обществ стран Африки, Большой восьмерки и Организации экономического сотрудничества и развития, обращаемся с призывом к членам Форума африканского партнерства (ФАП). Необходимо оптимально использовать процессы взаимодействия с ФАП для воплощения принятых обязательств в жизнь, что позволит ускорить процесс достижения более высокой стабильности, экономического роста и устойчивого развития в Африке.

Поэтому мы настаиваем на том, чтобы ФАП принял к вниманию следующие рекомендации, разработанные нами на основании прошедших обсуждений:

По торговле и финансам:

1. Обеспечить предоставление дополнительно 25 миллиардов долларов США в рамках проекта Официальной помощи в целях развития (ОПР) для стран Африканского континента до 2010 года.

2. Составить обязательный график по расширению официальной помощи до 0.7% валового национального дохода (ВНД) со стороны экономически развитых стран до 2010 года.

3. Аннулировать 100% долга для 49 государств Африки, имеющих внешние задолженности.

4. Четко разграничить понимание между аннулированием долга и оказанием помощи. Непомерно высокие размеры субсидий не должны рассматриваться в качестве помощи.

5. Приостановить переговоры между Европейским Союзом и странами Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона, проходящие в рамках Соглашений по европейскому сотрудничеству до тех пор, пока не будет принято решение о новом графике и подлинно двустороннем подходе между странами Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона и европейскими государствами.

6. Форум африканского партнерства должен поддерживать инновационные инициативы по финансированию, такие как радиолокационная система опознавания самолетов и кораблей, налог па авиабилеты и регулирования деятельности агентств по переводу денег в интересах мелких, средних и очень маленьких предприятий.

7. Посредством активного диалога в рамках Форума африканского партнерства для решения кризиса товарных цен необходимо обсудить, поддержать и провести в жизнь инициативу группы африканских государств в рамках ВТО по ценам на товары, стимулированию механизмов рыночного регулирования (таких как управление цепочкой поставок).

По сельскому хозяйству:

Мы с сожалением констатируем, что как страны-доноры, так и африканские страны уделяли недостаточно внимания вопросам и возможностям сельскохозяйственного сектора, несмотря на то, что приблизительно 70% населения Африки находят в нем средства для своего существования. Мы рекомендуем, чтобы помощь в целях развития как таковая способствовала росту производительности сельскохозяйственного сектора Африки, повышению уровня его механизации и способствовала занятости сельскохозяйственных работников, включая женщин.

1. Странам Африки должно быть предоставлено стратегическое пространство для определения своих собственных приоритетов, особенно в области сельского хозяйства. Для этого необходимо прекратить требование по либерализации сельскохозяйственного сектора.

2. ФАП должен также сфокусировать свои усилия, направленные на увеличение производительности мелких фермерских хозяйств, и запустить в действие механизмы рыночного регулирования, предлагая мелким фермерам выгодные цены.

3. Не следует навязывать приватизацию земель и водных территорий тем африканским странам, которые выступают против этого.

4. Вопросы сельского хозяйства должны быть в числе главных приоритетов Африканского Союза и стран-доноров. Очень важную роль в этом отношении мог бы сыграть Европейский фонд развития.

По инфекционным болезням

Признать значимость многочисленных задач и целей, принятых развитыми и развивающимися странами, а именно, Целей Развития Тысячелетия, Политической Декларации Специальной сессии ООН о глобальных действиях против СПИДа, Декларации Африканского Союза, принятая в Абудже по проблемам ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и малярии с целью обеспечения универсального подхода для лечения этих трех болезней до 2010 года, программ Большой Восьмерки, Комиссии по проблемам Африки и иных принятых крупномасштабных программ

Форум африканского партнерства, будучи главным форумом по предоставлению информации и контролированию выполнения программ Большой Восьмерки и иных глобальных программ, должен:

1. Уделять в равной степени большое внимание в своей борьбе с инфекционными заболеваниями трем главным инфекционными заболеваниям – СПИДу, туберкулезу и малярии, а также проблемам здоровья детей и материнства;

2. Принимать проактивные меры для выяснения, где и когда разрабатываются и обсуждаются планы и политика донорских пожертвований касательно здравоохранения. Это касается, например, действия миссии Международного валютного фонда в странах Африки, переговоров за круглым столом по разработке рабочих планов, организованных Всемирным банком – Рабочий план по решению проблем ВИЧ/СПИДа в Африке в 2007-2010 г.г. Безотлагательно передавать такие сведения странам Африки, чтобы обеспечить их участие и право голоса в этих процессах, которые, в конечном счете, окажут положительное влияние на улучшение здоровья африканских жителей.

3. Позаботиться о том, чтобы донорские организации, особенно Всемирный банк, Отдел по Международному Развитию (Великобритания) и Канадское Агентство Международного Развития, которые сместили акценты с борьбы с отдельными болезнями на усилия по укреплению системы здравоохранения. Выяснять, что означает финансирование для «развития системы здравоохранения» в контексте изучения конкретных результатов в борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией.

4. Позаботиться о том, чтобы такие проблемы СПИДа/ВИЧ инфекции, как навешивание позорного клейма и дискриминация людей, зараженных СПИДом и членов их семей, потребителей инъекционных наркотиков и проституток, нашли активное отражение в деятельности Форума африканского партнерства. Разъяснять донорским организациям важность и сложность этих проблем.

5. Организовывать обсуждения участниками Форума африканского партнерства вопросов, касающихся инфекционных заболеваний и в целом проблем здравоохранения, включая вопрос кризиса с кадрами системы здравоохранения, а также влияния инфляции и сбалансирования бюджетного дефицита в Международном Валютном Фонде на возможность африканских стран нанимать крайне необходимых дополнительных медицинских работников.

По энергии и инфраструктуре

Странам Африки нужны источники чистой, надежной и экономически доступной энергии, поставляемой больше на основании спроса, чем предложения. Форум африканского партнерства должен вести конструктивный диалог с гражданским обществом, оценивая потребности стран Африки в энергии с акцентом на применимые на месте и жизнеспособные решения проблем энергетики.

Перед странами африканского континента встала значительная проблема нынешнего энергетического рынка – крайне негативное влияние высоких цен на нефть на экономику наименее развитых стран. Необходимо предпринять значительные шаги для того, чтобы африканские запасы нефти и газа смогли способствовать решению энергетических нужд Африки.

Сельские рынки должны обеспечиваться возобновляемыми ресурсами, в то время как города необходимо обеспечить технологиями чистого улавливания газа/углеводородов и угля.

Форум африканского партнерства должен подготовить отчет с оценкой инициатив частного сектора экономики и с указанием, какой вклад могут внести прямые иностранные инвестиции и предприятия частного сектора для решения проблем дефицита энергии.

По укреплению участия организаций гражданского общества в деятельности Форума африканского партнерства

Будучи главными заинтересованным субъектом в повестке дня по развитию Африки, гражданское общество может играть значительную роль в контроле выполнения соответствующих обязательств странами Африки, Организации по экономическому сотрудничеству и развитию и Большой Восьмерки. Такая деятельность может включать в себя:

1. Совместное планирование стратегии и информирование Форума африканского партнерства, например, в области выполнения обязательств на местном, государственном, региональном и международном уровнях, а также в создании необходимого международного климата для выполнения программ Большой Восьмерки.

2. Участие гражданского общества должно быть интегрировано и наделено законным статусом в рамках работы Форума африканского партнерства.

3. Подготовительный процесс участия гражданского общества должен получить поддержку стран-участниц Форума африканского партнерства для того, чтобы способствовать всестороннему, согласованному, стратегическому и активному участию организаций гражданского общества.

4. В повестку дня собрания Форума африканского партнерства должен быть постоянно включен вопрос об информированности организаций гражданского общества, что обеспечит их реакцию на принятые решения.

5. При интегрировании гражданского общества в деятельность Форума африканского партнерства, заинтересованные стороны должны быть привлечены к участию в мониторинге его работы, в совещаниях экспертных групп, что признавало бы компетентность гражданского общества.

6. Народы африканского континента, предприятия частного сектора экономики, организации гражданского общества Африки, международные организации гражданского общества и парламенты должны быть признаны частью этого процесса.

7. Открытый доступ к информации путем установления механизмов распространения информации, таких как Интернет-сайт, доступ к подготовительным документам форума, базам данных и так далее.

8. Касательно Совместного рабочего плана: мы просим предоставить нам полную информацию и объяснить причины, почему Совместный рабочий план до сих пор не был разработан и какие меры Форум африканского партнерства предпринимает для решения данного вопроса.

9. В марте 2007 года на собрании Форума африканского партнерства будет присутствовать представительная делегация организаций гражданского общества.

Мы верим в то, что Форум африканского партнерства должен быть в первую очередь осведомлен о том, как обеспечить безопасность африканских семей и общин. Мы, будучи организацией гражданского общества, постараемся сделать все возможное для ускорения данного процесса посредством лучшей координации и развития повестки дня по проблемам Африки. Однако это будет возможным только при предоставлении нам имеющихся ресурсов и при устранении языковых преград в обсуждении вопросов Форума африканского партнерства.