Итоговые документы Форума

«Глобальная безопасность и интересы общества». Рекомендации Форума 3-4 июля к саммиту «Большой восьмерки» в г. Санкт-Петербурге

Москва, 3-4 июля 2006 г.

Преамбула

1. Представители гражданского общества, участники Международного Форума неправительственных организаций «Гражданская восьмерка» в Москве 3-4 июля 2006 г. считают, что вопросы глобальной безопасности имеют первостепенное значение в современном мире. Исходя из этого, участники настаивают на том, чтобы cтраны «Группы восьми» включили вопросы глобальной безопасности в число приоритетов повестки дня саммита «Группы восьми» в Германии в 2007 г. и в дальнейшем.

2. Участники форума НПО считают, что распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки, международный терроризм и интенсификация региональных и внутренних вооруженных конфликтов представляют собой возрастающую угрозу для международного мира и безопасности, и, соответственно, для каждого отдельного человека. Страны «Группы восьми» несут особую ответственность за обеспечение безопасности в мире, и поэтому должны находиться на переднем крае борьбы с этими вызовами.

3. Проблемы безопасности традиционно считаются прерогативой государств. Однако очевидно, что эти вопросы имеют человеческое измерение и их успешное решение возможно только при условии сотрудничества государств с гражданским обществом.

4. Участники форума НПО считают необходимым создание эффективного постоянно действующего механизма гражданского мониторинга деятельности стран «Группы восьми» в области глобальной безопасности и надеются, что в случае создания такого механизма страны «Группы восьми» будут с ним взаимодействовать.

5. Участники форума полагают необходимым обеспечение эффективного взаимодействия «Группы восьми» с международными организациями жесткого права, как универсальными, в первую очередь ООН, так и региональными. В связи с чем, необходимо, чтобы страны «восьмерки» первыми показали пример конструктивного сотрудничества и способствовали надлежащей деятельности Организации Объединенных Наций путем полных и своевременных выплат в ее бюджет.

6. Участники форума полагают необходимым вовлекать в том или ином формате в деятельность «Группы восьми» других ведущих игроков на международной арене для более эффективного решения проблем на глобальном и региональном уровнях.


Предотвращение и урегулирование региональных конфликтов.

7. Участники форума призывают страны «Группы восьми» пропагандировать и использовать самим гражданский подход к решению этнических конфликтов, на основе общемирового, так и регионального опыта.

8. Участники форума НПО озабочены ростом религиозной, расовой и этнической нетерпимости, экстремизма и ксенофобии в мире, способствующих возникновению и росту конфликтов и насилия, и призывают правительства стран «Группы восьми» предпринять активные меры по предотвращению и борьбе с этими явлениями в сотрудничестве с институтами гражданского общества. В частности участники полагают, что «Группа восьми» должна содействовать предоставлению обязательного правового и культурно-этнического образования для военнослужащих, в первую очередь тех, которые находятся в «горячих точках» и участвуют в урегулировании региональных и внутренних конфликтов.

9. Участники форума НПО уверены, что для того, чтобы добиться предотвращения и урегулирования региональных вооруженных конфликтов, как гражданское общество, так и правительства должны развивать политический плюрализм, культуру мира и толерантности, в первую очередь посредством введения соответствующих программ в образовательных учреждениях. Диалог стран «Группы восьми» с гражданским обществом в политически нестабильных странах и регионах имеет первостепенное значение.

10. Участники форума призывают страны «Группы восьми» добиваться сближения позиций «восьмерки» по решению «замороженных» конфликтов и полагают, что «Группа восьми» должна поддерживать структуры гражданского общества в конфликтных регионах.

11. Необходимо проводить мониторинг кризисных ситуаций с целью лучшего информационного освещения текущих конфликтов, содействовать получению более объективной и полной информации, повышению ответственности СМИ по всему миру в непосредственном сотрудничестве со структурами гражданского общества.

12. Участники форума НПО призывают правительства стран «Группы восьми» взять на себя лидерство на глобальном уровне, в том числе в рамках ООН, в выработке ясных и четких универсальных критериев проведения гуманитарной интервенции и отказаться от использования двойных стандартов в этой области.


Нераспространение оружия массового уничтожения и средств его доставки и контроль над вооружениями

13. Участники форума НПО выражают свою озабоченность кризисом режима нераспространения и надеются, что страны «Группы восьми» предпримут активные меры для укрепления режима нераспространения в духе Устава ООН. В центре режима нераспространения стоит Договор о нераспространении ядерного оружия, поэтому участники форума НПО призывают к его универсализации.

14. Участники форума НПО выражают озабоченность растущим распространением расщепляющихся материалов и призывают правительства «Группы восьми» разработать эффективные меры по увеличению защищенности ядерного топливного цикла с точки зрения распространения оружия массового уничтожения (ОМУ) и усилению национальных и международных мер экспортного контроля.

15. Участники форума НПО признают, что «Группа восьми» уже добилась прогресса в разрешении этих проблем, в частности, через программу Глобального партнерства стран «Группы восьми» против распространения оружия и материалов массового уничтожения. Тем не менее, программа будет более эффективной, если она будет осуществляться не по принципу отношений «донор-реципиент», а по принципу равноправного партнерства. Организации гражданского общества стран-участниц Глобального Партнерства готовы поделиться своим опытом и экспертным потенциалом со странами «Группы восьми» с тем, чтобы найти наиболее эффективные пути реализации программы.

16. Участники форума полагают необходимым сотрудничество стран «Группы восьми» с неправительственными организациями в расширении базы данных Комитета 1540.

17. Участники гражданского форума выражают обеспокоенность дальнейшим развитием иранской ядерной программы, но при этом выступают против введения жестких санкций и тем более применения вооруженной силы. Участники призывают иранское правительство к сотрудничеству и согласию на проведение инспекций МАГАТЭ на всех ядерных объектах ИРИ, при предоставлении соответствующих гарантий безопасности и экономического содействия со стороны всех стран «восьмерки». При этом участники форума поддерживают предложение о проведении обогащения урана на территории Российской Федерации в рамках совместного российско-иранского предприятия.

18. Участники форума призывают страны «Большой восьмерки» поддержать инициативу о скорейшем возобновлении переговорного процесса по сокращению стратегических наступательных вооружений, в первую очередь принимая во внимание скорое истечение срока действия соответствующих договоров, а также обращаются ко всем странам «Группы восьми», обладающих ядерным оружием, с призывом присоединиться в дальнейшем к процессу сокращения ядерных вооружений. Участники форума также призывают страны «Большой восьмерки» активизировать свои усилия по выработке новых международно-правовых инструментов по разоружению и контролю над вооружениями в рамках Конференции по разоружению в Женеве.

Борьба с терроризмом

19. В поддержку Заявлению лидеров «Группы восьми», сделанному на саммите в Глениглсе в июле 2005 года, участники форума НПО осуждают любые террористические акты, в том числе действий террористов-смертников, независимо от их мотивации, как преступления против человечества, и подтверждают, что не может быть никаких оснований и оправданий убийству людей.

20. Участники форума обращаются к странам «Группы восьми» с призывом обеспечивать поддержку (в том числе финансовую) для НПО с целью проведения ими встреч/конференций между саммитами для обсуждения возможных шагов со стороны гражданского общества в данном направлении, в первую очередь с точки зрения обмена передовым опытом в области внутригосударственного законодательства. При этом участники заявляют о необходимости использовать институты гражданского общества в рамках консультативных механизмов.

21. «Восьмерке» необходимо содействовать созданию сетевого исследовательского центра, с привлечением академических и неправительственных экспертных кругов как стран «восьмерки», так и третьего мира, который бы мог выработать, с последующим одобрением на встрече «Группы восьми», единое определение терроризма, а также выявить и изучить его истоки и глубинные причины. Участники настоящего форума предлагают положить начало такому механизму на нынешней встрече.

22. Необходимо обеспечить соблюдение прав жертв терроризма, а также сотрудников анти-террора. Государства «восьмерки» должны взять на себя ответственность за дальнейшую судьбу жертв террористических актов и их семей.

23. Участники считают необходимым дополнить силовые методы борьбы с терроризмом более широким использованием несиловых методов (в частности через ведение образовательной и разьяснительной работы) в деле предотвращения терроризма и борьбы с его проявлениями.