Гражданское общество и группа восьми

Монреальский международный форум . Гражданское общество и G8

Ежегодный диалог между представителями гражданского общества и ведущими официальными лицами G8

Наблюдая возрастающую тенденцию правительств-стран "большой восьмерки" (G8) проводить систематические консультации с гражданским обществом по вопросам повестки дня G8, нельзя не отметить значительный вклад Монреальского международного форма (FIM*) в историю успешных взаимоотношений гражданского общества с G8. Опыт FIM можно рассматривать в качестве наглядного примера изучения новой информации непосредственно в процессе осуществляемой деятельности.

Непосредственное участие FIM в деятельности G8 началось с поступившей от "Ford Foundation" просьбы. В "Ford" понимали, что если гражданское общество действительно стремится усилить свое влияние на деятельность межнациональных органов, то невозможно игнорировать важную роль, которую играет в мире "Большая восьмерка" и с которой необходимо вести диалог.

Совет директоров FIM активно обсуждал поступившее предложение, и в результате было принято решение о продвижении FIM в этом направлении. Однако при этом было заострено внимание на необходимости соблюдать следующие условия. Во-первых, FIM предпринял все усилия для того, чтобы спикеры G8 не воспринимали его в качестве трибуны либо стража всего мирового гражданского общества. Во-вторых, FIM не считал нужным заострять повышенное внимание на специфике повестки дня применительно к той или иной стране, принимающей G8, а вместо этого стремился установить взаимоотношения с G8 как единым целым. В-третьих, проект ставил целью улучшить само качество консультативного процесса между G8 и гражданским обществом и не затрагивал содержание конкретной повестки дня: эта роль больше подходит другим организациям гражданского общества. В-четвертых, данный проект не должен предполагать ту или иную передачу прав G8 на осуществление законодательной деятельности прямым или косвенным образом в качестве глобальной управленческой структуры.

Совет директоров FIM с самого начала ясно отдавал себе отчет в том, что предстоит долгий процесс работы.

Первый подобный диалог состоялся в 2002 г. в Оттаве накануне встречи G8 в Кананаскис. В 2005 г. в канун встречи G8 в Великобритании FIM предложил формат, аналогичный тому, что был использован в Кананаскис и французском Эвиане.

Для каждой встречи FIM выбирал примерно 15 представителей гражданского общества. При определении выбора представителей гражданского общества FIM стремится соблюдать баланс между представленными регионами и различными полами, при этом обеспечивая большинство представителям Юга. Таким образом, в числе приглашенных FIM получается примерно по три участника от Азии, Южной Америки/Карибского бассейна, Африки/Ближнего Востока, Европы и Северной Америки.

Участники диалога представляют самих себя, а не являются какими-либо официальными представителями какой-либо сетевой структуры или органа гражданского общества.

FIM извлек несколько важнейших уроков из встреч G8, состоявшихся в Канаде и Франции.

1. В интересах гражданского общества совершенно необязательно стимулировать какую-либо "институционализацию" G8. Подобно тому, насколько сложно ориентироваться в отношении "движущейся мишени", также представляется опасной сама возможность стимулирования секретариата, что, даже в опосредованной форме, неизбежно ведет к неограниченному увеличению его полномочий.

2. Очень непросто идентифицировать организацию или структуру, которая "представляет" международное гражданское общество и законодательным образом подотчетна ему.

3. Голос Южного гражданского общества является важным компонентом для более эффективного планирования повестки дня заседания G8. Существенным условием является то, чтобы этот голос прозвучал напрямую, а не через их "представителей" на Севере.

4. Значительное большинство членов G8 изъявляют свое желание поддержать усилия FIM.

5. Международное гражданское общество в силу накопленных знаний, опыта и дипломатических способностей, имеет все возможности вносить значительный вклад в развитие G8.

* Монреальский международный форум (FIM, Montreal International Forum) – всемирная сеть неправительственных организаций, способствующая развитию диалога гражданского общества с международными организациями, в том числе с "Большой восьмеркой"