Встреча руководителей органов государственного регулирования экологической и технологической безопасности энергетики в рамках «Группы восьми». Предварительная информация
Общее количество участников:
совещание экспертов – 50 человек.
совещание руководителей – 100 человек.
Данное мероприятие проводится в соответствии с Концепцией председательства России в «Группе восьми». Оно обеспечивает преемственность тематики зафиксированной в заключительных документах саммита в Гленниглсе, включая «Изменение климата, экологически чистая энергетика и устойчивое развитие», предусматривающим меры по обеспечению устойчивого развития при соблюдении экологической и технологической безопасности энергетики при минимальном воздействии на глобальную экосистему и климат, а также применение энергоэффективных технологий и постепенный переход к малоуглеродной энергетике.
Встреча руководителей регулирующих органов направлена на укрепление роли и места государственного регулирования экологической и технологической безопасности в достижении целей устойчивого развития, а именно на обеспечение работы государственного экологического и технологического контроля и надзора для безопасности населения и окружающей среды, а также применение современных ресурсосберегающих и безотходных технологий.
Продолжение диалога по вопросам экологической и технологической безопасности энергетики в период председательства России в «большой восьмерке» в 2006 г. поддержено партнерами по «восьмерке».
Задача встречи руководителей органов государственного регулирования
экологической и технологической безопасности
Разработать концепцию создания Системы международного взаимодействия и регулирования экологической и технологической безопасности в целях обеспечения устойчивого развития, включая согласование базовых принципов, предусматривая обмен информацией и опытом, создание баз данных, гармонизацию законодательства и использование наилучших существующих технологий и современных методов и механизмов регулирования. Фактически встреча направлена на формирование требований, адекватных достигнутому техническому уровню и существующим угрозам, и применение мер принуждения, если эти требования не выполняются, т.е. механизмы государственного регулирования, деятельность которого по существу совпадает с целями обеспечения долговременного устойчивого функционирования экологической и технологической систем обеспечения безопасности.
Темы заседаний
Учитывая, что одной из основных тем встречи «восьмерки» в 2006 г. является «энергобезопасность», графиком основных мероприятий по предложению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предусмотрено проведение 24-25 марта 2006 г. встречи руководителей органов государственного регулирования экологической и технологической безопасности и предшествующего ему 30-31 января 2006 г. совещания экспертов.
Тематикой встречи руководителей государственных органов регулирования явится обсуждение и подготовка рекомендаций по следующим вопросам:
- усиление роли государственного регулирования экологической и технологической безопасности в достижении целей устойчивого развития;
- использование методов и подходов экологического и технологического контроля и надзора в целях обеспечения безопасности населения и охраны окружающей среды;
- применение современных ресурсосберегающих и безотходных технологий и повышение энергоэффективности.
Механизмами решения поставленных целей являются:
- гармонизация нормативно-правовой базы в указанной области и создание благоприятных условий для практического применения наилучших существующих технологий;
- выдача комплексных разрешений на деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду;
- использование методов «чистого производства»;
- осуществление совместных пилотных проектов.
Кроме того, в ходе встречи руководителей государственного экологического и технологического надзора стран «восьмерки» предлагается рассмотреть возможность организации под эгидой «Группы восьми» специальной рабочей группы по экологической и технологической безопасности, предусмотрев в ее мандате надзор за деятельностью всего промышленного комплекса.
Организация работы и участники
В ходе первого дня заседания планируется в формате «восьмерки» обсудить существующие проблемы и выработать меры, обеспечивающие формирование правовых и нормативных условий практического применения современных ресурсосберегающих и безотходных технологий. Второй день мероприятия будет проведен в расширенном формате с участием представителей стран-членов СНГ и приглашенных приграничных государств, а также международных организаций.
Проект итогового документа и повестки дня будет выработан по результатам проведения запланированной в январе 2006 г. подготовительной встречи экспертов по экологическому и технологическому контролю (30-31 января 2006 г. Москва).
В качестве предварительного этапа подготовки к проведению встречи руководителей органов государственного регулирования экологической и технологической безопасности запланирована совместная с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) международная конференция «Совершенствование системы государственного контроля в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности России – гармонизация с международной практикой», на которой планируется дискуссия по вопросам усиления роли органов государственного экологического контроля.
