Заключение председателя встречи министров труда и занятости "Группы восьми"
Введение
1. Министры труда и занятости стран-членов «Группы восьми» и Комиссар Европейского Союза по занятости, социальным делам и равным возможностям встретились в Москве 10 октября 2006 г. совместно с представителями МОТ и ОЭСР для обсуждения темы «Эффективная занятость как фактор экономического роста и социальной интеграции». При подготовке встречи, 9 октября 2006 года, были проведены консультации с социальными партнерами.
2. Министры подчеркнули необходимость стремиться к повышению благосостояния широких слоев населения, добиваться построения общества равных возможностей, справедливости в развитии рынков труда, сочетающих гибкость и безопасность, отвечающих вызовам глобализации и демографическим изменениям. Это требует активной координации политики занятости с макроэкономической политикой, включая адекватную и эффективную социальную защиту.
3. Глобализация, более интенсивная экономическая конкуренция, демографические изменения и стремительные технологические, институциональные и управленческие инновации оказали существенное влияние на развитие рынков труда во всем мире. Министры согласились с необходимостью применения стратегических подходов к решению этих проблем, поскольку они также предоставляют возможности для создания рабочих мест большего количества и лучшего качества, для укрепления социальной интеграции и более устойчивого экономического роста.
4. Министры согласились с необходимостью делиться передовым опытом в развитии экономических отношений, в области политики в социально-трудовой сфере, вести постоянный обмен знаниями и опытом. Они также согласились, что при формировании рынка труда, социальных и экономических стратегий следует уделять большее внимание следующим аспектам:
- созданию условий для рынков труда, способствующих гибкости и безопасности;
- развитию более емких рынков труда, способных интегрировать традиционно недостаточно представленные группы;
- оценке влияния фактора роста международной миграции;
- увеличению инвестиций в человеческий капитал и обеспечению непрерывного образования в течение всей жизни на основе потребностей рынка труда;
- обеспечению согласованности с соответствующей политикой в сфере торговли, промышленности, инвестиций, образования и профессионального обучения, региональной политикой.
I. Увеличение эффекта взаимодействия рынков труда и социальной политики
5. Министры согласились, что экономический рост и разработка социальной политики тесно связаны с развитием эффективного рынка труда, предоставляющего занятость для как можно большего числа людей, обеспечивающего благосостояние трудящихся. Это требует, во-первых, ликвидации препятствий для включения в рынок труда, для поиска работы (особенно путем применения хорошо продуманных систем социального обеспечения, более активной политики на рынке труда). Во-вторых, регулирование занятости должно содействовать динамике развития рынка труда, обеспечивая при этом безопасность.
6. Участники встречи подчеркнули, что трудовую деятельность и занятость следует рассматривать в контексте трех взаимосвязанных тенденций: колоссального роста во всех странах сектора услуг, увеличения доли информации во всех продуктах и услугах, глобализации всех аспектов наших экономик. Мы высказываемся за создание большего количества программ обучения и развития трудовых навыков, особенно тех, которые позволят трудящимся максимально выгодно использовать возможности, связанные с развитием сектора услуг.
7. Министры согласились, что развитие гибких и способствующих вовлечению всех категорий граждан рынков труда, а также создание новых эффективных рабочих мест может содействовать быстрому экономическому росту, увеличению занятости и снижению безработицы.
II. Создание лучших возможностей занятости на рынке труда
8. Министры подчеркнули, что многое может и должно быть сделано для того, чтобы все трудящиеся могли пройти более долгий и успешный трудовой путь. Для достижения этой цели необходимо содействовать большему доступу к рынку труда, а также лучшему качеству рабочих мест. Министры подчеркнули важность предоставления больших возможностей для групп недостаточно представленных на рынке труда. Это может быть достигнуто путем усилий, направленных на:
- Облегчение перехода от учебы к трудовой деятельности для молодежи;
- Для взрослых мужчин и женщин - оптимальное сочетание семейной и трудовой жизни;
- Поддержку участия в рынке труда пожилых людей, обеспечивая их соответствующими условиями труда, непрерывным обучением;
- Содействие занятости и вовлечение в рынок труда всех граждан, получающих социальные пособия, а не только пособия по безработице;
- Борьбу с дискриминацией и содействие интеграции иммигрантов и мигрантов в рынки труда.
Осуществление этих и иных мер поможет успешно решить проблему нехватки рабочей силы, которая будет актуальной для ряда стран «восьмерки» в предстоящие годы.
9. Министры отметили, что успешная интеграция мигрантов в принимающие общества может потребовать понимания иностранных профессиональных квалификаций, повышения лингвистических и межкультурных компетенций.
10. Министры согласились с тем, что развитие территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов является одним из существенных факторов, влияющих на создание рабочих мест и экономический рост. Развитие разветвленной и эффективной инфраструктуры рынка труда создает дополнительные возможности для мобильности и увеличивает эффективность занятости.
III. Инвестиции в человеческие ресурсы и развитие непрерывного обучения
11. По мере того, как технологические изменения становятся главным источником роста производительности, образование и профессиональные навыки приобретают все большую значимость. Приобретение основных навыков, непрерывное обучение на протяжении всей жизни и постоянное совершенствование трудовых навыков играют важнейшую роль в развитии сферы занятости в контексте современной быстро меняющейся экономики, основанной на знаниях.
12. Инвестиции в человеческий ресурсы приводят к усилению компонента занятости в экономическом росте. Государственная политика должна быть направлена на содействие развитию социального партнерства между государством, бизнесом, профсоюзами и некоммерческим сектором. Стимулируя инвестиции в человеческие ресурсы, социальное партнерство способствует более продуктивной занятости и устойчивому экономическому росту.
13. Министры-участники встречи заострили внимание на проблематике непрерывного обучения, которое должно стать неотъемлемой частью национальных стратегий в сфере занятости. Мы призываем правительства и социальных партнеров к сотрудничеству в этой области, что будет способствовать максимальной доступности непрерывного обучения и повысит способности работников адаптироваться к меняющимся условиям на рынке труда.
14. Министры призвали страны к обмену информацией в области профессиональных квалификаций, профессиональной подготовки и системы признания сертификатов (дипломов), а также к созданию механизмов, способствующих признанию иностранных профессиональных квалификаций.
15. Министры признают необходимость содействия повышению уровня грамотности и социальных навыков населения, позволяющих гражданам, включая недостаточно защищенные группы населения, получать более широкий доступ к возможностям занятости и рынку труда, к более полному участию в жизни общества.
IV. Эффективное международное сотрудничество
16. Мы признаем эффективную занятость и достойный труд как существенные факторы экономического роста, социального развития и становления человеческого достоинства. Мы поддерживаем деятельность Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) и Международной организации труда (МОТ).
17. Мы призываем страны-члены обмениваться информацией о проведение реформ рынка труда и соответствующей социальной политике. Мы полагаем, что необходимо проведение последовательной политики в целях достижения эффективной занятости и приветствуем новую Стратегию ОЭСР в области рабочих мест как свидетельство лучшей практики в этом отношении.
18. Министры признали важность социального измерения глобализации и, в этом контексте, программы действий МОТ по обеспечению достойного труда в качестве компонента международного развития, как уже было подчеркнуто в итоговых документах Всемирного саммита в 2005 г. и Министерской декларации, принятой сессией Экономического и социального Совета ООН в 2006 г. Они также подтвердили свою приверженность основополагающим трудовым стандартам, определенным в Декларации МОТ 1998 года о фундаментальных принципах и правах в сфере труда.
19. Министры признали важность партнерства между всеми заинтересованными сторонами, включая социальных партнеров.
20. Мы приветствуем намерение Германии стать организатором одиннадцатой конференции министров труда и занятости «большой восьмерки» в 2007 г.
